俄羅斯總理普京15日表示,國家將援助近2000個(gè)俄羅斯大型企業(yè),企業(yè)名單將在本周內(nèi)確定。普京當(dāng)天在政府主席團(tuán)會(huì)議上說,必須制定具體的措施支持這些大型企業(yè),需要成立由聯(lián)邦財(cái)政部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、工業(yè)與貿(mào)易部、農(nóng)業(yè)部和能源部代表以及儲(chǔ)蓄銀行、外貿(mào)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、天然氣工業(yè)銀行等國家大型示范性銀行負(fù)責(zé)人參加的工作組。

　　此間觀察家指出,普京此次推出“新政”的核心是“保大放小”,僅300家有條件受國家資助的聯(lián)邦級企業(yè)的產(chǎn)值就占國內(nèi)生產(chǎn)總值的85%。通過向擁有職工人數(shù)4000以上的大企業(yè)提供貸款并為貸款提供國家擔(dān)保,實(shí)行貸款優(yōu)惠利率,保證國家定購,進(jìn)行稅務(wù)重組或提供稅務(wù)貸款等一系列手段,促使俄羅斯經(jīng)濟(jì)盡早渡過難關(guān)。

　　今年8月始,金融海嘯、石油價(jià)格猛跌雙重沖擊俄羅斯。俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部預(yù)測,四季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅從三季度的6.3%降至2.6%,全年增長率將不超過6.0%,遠(yuǎn)低于俄政府經(jīng)濟(jì)增長7.8%的最初預(yù)測。與經(jīng)濟(jì)增長急速下滑相伴隨,通貨膨脹率則突破14%,甚至更高。據(jù)俄《新聞報(bào)》公布的調(diào)查結(jié)果,俄境內(nèi)至少11%的大型公司在今年8—10月間進(jìn)行了裁員,還有34%的公司近半年內(nèi)計(jì)劃裁員。即便尚未裁員,22%的公司也打算讓雇員減薪。為維持俄貨幣盧布的匯率穩(wěn)定,俄中央銀行拋售美元,國家外匯儲(chǔ)備在不到3個(gè)月的時(shí)間里縮水1/5,只剩下不到5000億美元。近年來,俄羅斯依靠出口能源、鋼材、化工產(chǎn)品等,促使經(jīng)濟(jì)以較快的速度增長。全球經(jīng)濟(jì)衰退后,能源原材料產(chǎn)品價(jià)格狂跌,石油價(jià)格從今年7月每桶近150美元猛降到12月的40美元左右。俄政府深刻認(rèn)識(shí)到,基于高價(jià)能源和低廉外國貸款的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)行不通了。

　　分析人士認(rèn)為,促使普京推出“保大放小”新政的除經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)上升、外匯儲(chǔ)備急劇縮水等原因外,還有俄所面臨的、有別于西方危機(jī)的“獨(dú)特問題”,即大企業(yè)欠有巨額外債。近年來,俄央行和政府推行高利率政策,將外匯儲(chǔ)備用來購買美元債券,卻不是貸款給本國銀行和企業(yè)。在本國匯率遠(yuǎn)高于國外銀行匯率的情況下,俄“天然氣工業(yè)”、俄石油等大企業(yè)和商業(yè)銀行以股票作為抵押借了大量短期外債,總數(shù)額達(dá)到5000億美元,而今明兩年是債權(quán)人要求還款的高峰年。一旦銀行、企業(yè)無力還款,股票勢必落入西方財(cái)團(tuán)手里,隨后銀行和具有戰(zhàn)略意義的企業(yè)也將易主,俄羅斯可能因此失去經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。

　　應(yīng)當(dāng)說,俄被迫先前動(dòng)用儲(chǔ)備資金搶救陷入困境的銀行、企業(yè),最近更決定動(dòng)用1400億美元注資經(jīng)濟(jì),支持本國生產(chǎn)商,包括農(nóng)業(yè)和軍工生產(chǎn)實(shí)屬必要。然而,此間對普京“新政”的成效和后果眾說紛紜。俄副總理兼財(cái)長庫德林為“新政”辯護(hù)說,這是俄政府在如此規(guī)模全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下做出的有效應(yīng)對之舉,“其他國家也在施行”。而代表中型企業(yè)利益的“實(shí)業(yè)俄羅斯”組織主席季托夫則批評政府此舉對挽救俄經(jīng)濟(jì)“不對癥”,未來將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)壟斷化傾向。季托夫說,“保大放小”政策將給近年來崛起的汽車零配件加工、家具制造等中小企業(yè)生存造成毀滅性打擊,“如果無法解決中小企業(yè)融資難問題,這些企業(yè)就只有破產(chǎn),而一旦全球經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn),俄此類產(chǎn)業(yè)卻難以復(fù)蘇”。

　　此外,俄專家擔(dān)心“新政”還可能成為腐敗滋生的溫床,而國家為寡頭埋單政策已經(jīng)引起了公眾不滿。為解決銀行流動(dòng)性難題,俄政府曾向儲(chǔ)蓄銀行提供國家撥款3000億盧布,但目前這筆巨額資金去向成了謎團(tuán)�！断�息報(bào)》猜測,儲(chǔ)蓄銀行用于“賺取超額利潤”,而非國家所期望的拯救危機(jī)中的俄羅斯經(jīng)濟(jì)�！岸礓X業(yè)”、“歐亞集團(tuán)”等企業(yè)冒險(xiǎn)欠下巨額外債。最終,國家不得不用納稅人和客戶的錢搶救有錢的寡頭們,而那些小企業(yè)主們揮汗如雨,卻得不到有效援助。