近日歐洲媒體熱議歐洲防務(wù)問題。法國總統(tǒng)薩科齊表示,歐洲防務(wù)建設(shè)將是法國下半年擔(dān)任歐盟輪值主席國期間的要務(wù)之一。無獨(dú)有偶,在大西洋彼岸,有研究美歐關(guān)系多年學(xué)者表示,北約重要性將會日益下降。那么,北約今后將如何定位?其重要性是否真在日益下降?法國一方面著力推動歐洲防務(wù)建設(shè),另一方面又表示要重返北約軍事一體化體系,這兩者之間是否矛盾?如果法國重返,對北約將會帶來什么影響?
日前,本報記者帶著這一系列頗具爭議的問題走進(jìn)布魯塞爾北約總部的秘書長辦公區(qū),獨(dú)家專訪北約秘書長夏侯雅伯。這是夏侯雅伯3年多以來首次接受中國記者單獨(dú)采訪。
采訪從“北約重要性是否下降”這一問題開始!斑@一看法不正確。我認(rèn)為北約和歐盟的關(guān)系是‘互補(bǔ)性的’,而非‘競爭性的’。法國總統(tǒng)薩科齊也用‘互補(bǔ)’來表述兩者關(guān)系。應(yīng)該說,‘互補(bǔ)性’是表述北約和歐盟關(guān)系的關(guān)鍵詞。另一方面,一個強(qiáng)大的歐洲,強(qiáng)大的歐盟,如能建設(shè)自己的安全與防務(wù)特性,這也符合北約的利益!钡暮钛挪畯(qiáng)調(diào),“互補(bǔ)”的含義是歐盟無需復(fù)制北約業(yè)已存在的東西。歐盟承擔(dān)更多的責(zé)任,其中包括軍事領(lǐng)域,并不會給北約帶來挑戰(zhàn)。北約的重要性將依然如故。
夏侯雅伯說,擔(dān)任北約秘書長四年半時間,他親眼目睹北約的深刻變化。在他2004年初上任之時,北約在阿富汗的駐軍只有6000人,現(xiàn)在北約主導(dǎo)的國際安全援助部隊(duì)已超過5萬人。在伊拉克,北約有培訓(xùn)項(xiàng)目。在科索沃,16000名北約軍人在維持這一地區(qū)的安全與穩(wěn)定。“北約已經(jīng)發(fā)生根本性變化,并正在繼續(xù)發(fā)生根本性變化!薄耙粋突出特點(diǎn)是,北約越來越依賴其伙伴國家”。明顯的例子是,參與北約阿富汗行動的國家已經(jīng)達(dá)到40個,其中有不少是北約的伙伴國家。
在與本報記者近半個小時的交談中,夏侯雅伯談得最多的還是阿富汗。他認(rèn)為,解決阿富汗問題需要“綜合方式”。第一,增加阿富汗自身參與能力。阿富汗是個主權(quán)國家,有民選總統(tǒng),有自己的議會,更加“阿富汗化”將會讓阿富汗感覺更加強(qiáng)大;第二,需要國際社會的綜合參與,即讓聯(lián)合國、歐盟與北約一起參與阿富汗的重建;第三,北約需要發(fā)揮自己的“特長”,即為阿富汗的經(jīng)濟(jì)重建提供必要的安全與保障,但它并非無所不能,不應(yīng)承擔(dān)外援或人道援助組織的職能;第四,地區(qū)力量,尤其是巴基斯坦的作用至關(guān)重要,在巴阿邊境管理等方面尤其如此;第五,全球重要角色,包括中國在內(nèi),需要發(fā)揮自己的影響力,來保證阿富汗地區(qū)的安全與穩(wěn)定,“它既有利于保障本國人民的基本利益,同時也有利于反對恐怖主義! 他說,反恐符合北約的利益,也符合中國、俄羅斯和歐盟的利益!暗浅V匾囊稽c(diǎn)是,北約沒有野心成為全球警察。北約是跨大西洋聯(lián)盟,但如果聯(lián)合國提出請求,要求北約前往某些具有挑戰(zhàn)的地區(qū),像阿富汗,北約不會說不。來自聯(lián)合國的每個請求,都會得到北約盟國的充分重視!
在談到北約與中國關(guān)系時,夏侯雅伯首先對中國地震災(zāi)區(qū)人民表示慰問!霸谒拇òl(fā)生的大地震,是一個可怕的災(zāi)難。請?jiān)试S我向四川災(zāi)區(qū)的遇難者表示深切的哀悼,向中國人民表示慰問!彼f,北約與中國的對話進(jìn)展順利。兩位北約助理秘書長已經(jīng)訪華。雙方在民事危機(jī)管理、反恐信息、科技信息、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等問題上都有交流。中國外交部官員訪問北約,中國官員參加北約的研討會。他對北約與中國的關(guān)系發(fā)展感到滿意。
關(guān)于上合組織發(fā)展問題,夏侯雅伯說,北約目前還未與上合組織建立正式聯(lián)系,但密切關(guān)注上合組織的發(fā)展。北約與中亞國家發(fā)展關(guān)系,不是說要與別的國家進(jìn)行競爭,也不想與其他國家或組織進(jìn)行對抗。
當(dāng)被問及北約前高官年初提議北約應(yīng)考慮先發(fā)制人使用核武器這一問題時,夏侯雅伯表示,北約在這方面有既定政策,這種政策不會明確采取也不會排除首次使用核武器,核武器應(yīng)該是有效的威懾。“北約不會出臺一個文件說不首先使用核武器,但這并不是說我們考慮使用核武器。也就是說,北約既不說首先使用核武器,也不說不用核武器!(記者 章念生)
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