安全生產(chǎn)萬(wàn)里行8年:成效大打折扣 批評(píng)曝光缺位

　　7月4日，2010年全國(guó)安全生產(chǎn)萬(wàn)里行活動(dòng)在黑龍江省哈爾濱市結(jié)束。在17天中，記者們行程萬(wàn)余里，深入廣西和黑龍江的7個(gè)城市、10個(gè)縣(區(qū))，走進(jìn)工廠、礦山、社區(qū)、學(xué)校以及人員密集場(chǎng)所等基層單位進(jìn)行宣傳和采訪。在活動(dòng)行將結(jié)束時(shí)，“萬(wàn)里行”組委會(huì)一位負(fù)責(zé)人稱，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，“萬(wàn)里行”活動(dòng)行出了聲勢(shì)、行出了影響、行出了效果，對(duì)推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作具有重要意義，這項(xiàng)活動(dòng)要持續(xù)不斷地開(kāi)展下去……

　　然而，本報(bào)記者廣泛采訪了與此有關(guān)的人士，他們的觀點(diǎn)卻有些不同。多數(shù)人認(rèn)為，如果“萬(wàn)里行”不創(chuàng)新，仍然延續(xù)八年來(lái)一貫制的模式，那么它的生命力令人擔(dān)憂。

　　“萬(wàn)里行”效果差強(qiáng)人意

　　自2002年6月首次活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，中共中央宣傳部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家廣播電影電視總局、中華全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央等五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了在全國(guó)《關(guān)于開(kāi)展“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)的通知》，成立了有五部門(mén)和有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及主要新聞單位負(fù)責(zé)同志參加的安全生產(chǎn)萬(wàn)里行組委會(huì)。此后，組委會(huì)部委成員中先后增加了公安部和全國(guó)婦聯(lián)，其重視程度不言而喻。

　　八年來(lái)，全國(guó)安全生產(chǎn)萬(wàn)里行“行”了13次，到過(guò)全國(guó)的28個(gè)省市區(qū)，其中有5個(gè)省走過(guò)兩次。僅國(guó)家安監(jiān)部門(mén)批的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)就是個(gè)很大的數(shù)字，各地耗資也不少�！叭f(wàn)里行”每次出行，所到之處都隆重對(duì)待，車隊(duì)綿延，可謂聲勢(shì)浩大，而且一年比一年規(guī)格高，參與的人數(shù)一年比一年多……但在某種程度上可以說(shuō)，活動(dòng)的效果與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)。

　　“萬(wàn)里行”組委會(huì)一位負(fù)責(zé)人經(jīng)常說(shuō)的一句話是，“‘萬(wàn)里行’既是宣傳隊(duì)、采訪團(tuán)、又是檢查組�！比欢�，八年來(lái)，一直困擾“萬(wàn)里行”的是一些地方注重形式、講排場(chǎng)。在一些地方，“萬(wàn)里行”的車隊(duì)一到達(dá)，馬上就有警車一路前導(dǎo)。“萬(wàn)里行”采訪團(tuán)一般有二、三十人，但到了各地，隨行人員至少是其一兩倍。

　　這種狀況讓記者們很難深入安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，廣泛接觸安全生產(chǎn)一線的職工和管理人員，了解制約安全生產(chǎn)的一些深層次問(wèn)題，更談不上解決什么問(wèn)題，從而使“萬(wàn)里行”的成效大打折扣。

　　冗長(zhǎng)的匯報(bào)與走馬觀花的參觀

　　八年來(lái)，“萬(wàn)里行”的工作模式基本上沒(méi)有大的變化。每到一地，便是與當(dāng)?shù)毓賳T、企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，聽(tīng)取匯報(bào)，參觀企業(yè)。在這種情況下，“萬(wàn)里行”的工作是被動(dòng)的，基本上處于“浮在面上、被架空”的狀態(tài)。

　　“萬(wàn)里行”讓人們印象最深刻的就是時(shí)間長(zhǎng)、日程緊、戰(zhàn)線廣，每年的行程差不多都達(dá)到了萬(wàn)里。2002年“萬(wàn)里行”，歷時(shí)22天，途經(jīng)天津、山東等6省市，行程4600公里；2003年“萬(wàn)里行”，途經(jīng)山西、陜西、甘肅、寧夏四個(gè)省和大同、太原等13個(gè)市，行程共計(jì)6000多公里；2005年“萬(wàn)里行”，歷時(shí)19天，在廣東、湖南、湖北開(kāi)展活動(dòng)，行程萬(wàn)余里；2006年“萬(wàn)里行”，歷時(shí)18天，在貴州、重慶、四川開(kāi)展活動(dòng)，行程近萬(wàn)里；2007年“萬(wàn)里行”，歷時(shí)21天，在山東、河北、內(nèi)蒙古三省區(qū)的12個(gè)地市、8個(gè)縣(旗)、近70個(gè)基層單位開(kāi)展活動(dòng)；2008“萬(wàn)里行”歷時(shí)19天，行程4000多公里，在三省11個(gè)市(州)和20多個(gè)縣區(qū)的基層單位開(kāi)展活動(dòng)。

　　近年來(lái)，“萬(wàn)里行”逐漸增加了一些新的內(nèi)容。比如，今年隨“萬(wàn)里行”同行的還有“安全伴我行”巡回演講團(tuán)成員，活動(dòng)期間同步開(kāi)展了巡回演講和安全警示教育巡回展。此前，還曾組織過(guò)專家進(jìn)行巡回宣講、全國(guó)百城百萬(wàn)人簽名、《生命之歌》征集等活動(dòng)。然而，“萬(wàn)里行”行政色彩濃厚的管理模式?jīng)]有太大變化。

　　明察暗訪批評(píng)曝光長(zhǎng)期缺位

　　曾經(jīng)有記者問(wèn)過(guò)萬(wàn)里行組委會(huì)負(fù)責(zé)人：與別的“萬(wàn)里行”不同，“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”做正面報(bào)道較多，進(jìn)行輿論監(jiān)督與曝光的次數(shù)相對(duì)少些，這是為什么？

　　對(duì)此，一位負(fù)責(zé)人回答說(shuō)：“萬(wàn)里行”肩負(fù)的使命是在全社會(huì)營(yíng)造“以人為本、安全第一”的輿論氛圍和良好局面，推動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我們必須堅(jiān)持正面宣傳為主的方針，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)，同時(shí)鞭策落后。對(duì)不重視安全生產(chǎn)的人和事，對(duì)事故隱患，只要是“萬(wàn)里行”發(fā)現(xiàn)和掌握的，決不輕易放過(guò)，及時(shí)敦促其整改，嚴(yán)肅批評(píng)曝光，我們的明察暗訪，給記者們安排“自選動(dòng)作”就是旨在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)曝光的絕不手軟。但對(duì)于“萬(wàn)里行”來(lái)說(shuō)，更為重要的不是發(fā)現(xiàn)幾個(gè)隱患，解決幾個(gè)問(wèn)題，而是推動(dòng)人們樹(shù)立一種意識(shí)，強(qiáng)化一種責(zé)任，建立起一種真正的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。這才是“萬(wàn)里行”的最終目的。

　　然而，據(jù)本報(bào)記者調(diào)查了解，迄今為止，“萬(wàn)里行”零星的批評(píng)曝光都是不痛不癢的問(wèn)題。不僅沒(méi)有鞭策落后的典型案例，也沒(méi)有宣傳出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的典型案例。按部就班地聽(tīng)匯報(bào)、看企業(yè)等，讓媒體記者寫(xiě)出新聞性強(qiáng)、影響力大的稿件，其可能性微乎其微。

　　活動(dòng)方式和內(nèi)容急需創(chuàng)新

　　由于“萬(wàn)里行”聲勢(shì)浩大，所到之處，地方領(lǐng)導(dǎo)均高度重視。八年來(lái)，“萬(wàn)里行”耗費(fèi)的經(jīng)費(fèi)也是一個(gè)很大的數(shù)字，但如果僅僅主要承擔(dān)宣傳的功能，那么遠(yuǎn)不必如此興師動(dòng)眾。對(duì)此，已經(jīng)有人發(fā)出質(zhì)疑：如果不能堅(jiān)持輿論監(jiān)督為主的宗旨，不注重實(shí)際效果，安全生產(chǎn)萬(wàn)里行還能行多遠(yuǎn)？

　　本報(bào)記者采訪了一些官員和專家，他們紛紛認(rèn)為，“萬(wàn)里行”活動(dòng)方式和內(nèi)容等方面急需創(chuàng)新，創(chuàng)新是其生命力之所在。

　　據(jù)悉，“萬(wàn)里行”在2002年剛開(kāi)始舉辦的時(shí)候，有關(guān)部門(mén)的想法就是分階段進(jìn)行。最初階段是利用幾年時(shí)間，把全國(guó)各個(gè)省市區(qū)走遍，達(dá)到讓人們廣泛了解安全理念等目的，以后要采取新的方式開(kāi)展活動(dòng)。然而，目前已經(jīng)有5個(gè)省兩次接待了“萬(wàn)里行”，這兩次本質(zhì)上沒(méi)有差別，除了時(shí)間、地點(diǎn)、人員以外。

　　縱觀“萬(wàn)里行”的主旨、內(nèi)容等，毫無(wú)疑問(wèn)，它是一項(xiàng)非常好的活動(dòng)，如果真的“行出了聲勢(shì)、行出了影響、行出了效果”，能夠認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)容，那么是非常有必要持續(xù)不斷地開(kāi)展下去的。(王冬梅)