新京報(bào)：提高安全事故賠償，彰顯勞工權(quán)利

　　7月20日，國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)駱琳表示，明年1月1日起，安全生產(chǎn)事故中一次性死亡補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)，將按上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算。新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行后，在生產(chǎn)安全事故中死亡的職工家屬最高能獲得60萬(wàn)元補(bǔ)償金，比現(xiàn)行“標(biāo)準(zhǔn)”提高近兩倍。

　　安全事故死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)的大幅提高，無(wú)疑將有助于體現(xiàn)勞動(dòng)者的尊嚴(yán)和保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。這也是“以人為本”執(zhí)政理念的體現(xiàn)。生命的價(jià)值不能以金錢來(lái)衡量，提高賠償標(biāo)準(zhǔn)不是為生命定價(jià)，而是倒逼企業(yè)加大安全投入，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)生命、減少傷亡的根本目的。

　　按照賠償標(biāo)準(zhǔn)，一次性傷亡補(bǔ)償金是34.6萬(wàn)元，加上喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬的撫恤金，死亡的職工家屬一次性獲得的補(bǔ)償平均在50萬(wàn)-60萬(wàn)元之間。不過(guò)，這一標(biāo)準(zhǔn)只是賠償?shù)牡拙�。在這一基礎(chǔ)上，政府應(yīng)努力擴(kuò)展工傷保險(xiǎn)賠償之外的救濟(jì)渠道，60萬(wàn)元非安全事故死亡賠償最高線。比如，精神損害賠償、子女的撫養(yǎng)費(fèi)用、學(xué)習(xí)費(fèi)用，以及死者活著本可得到的養(yǎng)老社保費(fèi)，這些都是工傷死難者家屬的實(shí)際損失，但并沒(méi)有納入工傷賠償范圍內(nèi)。這些權(quán)利需要政府創(chuàng)設(shè)制度，調(diào)動(dòng)工會(huì)、專業(yè)律師等社會(huì)資源，幫助勞工通過(guò)談判、訴訟等渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　今年4月，美國(guó)西弗吉尼亞州發(fā)生了嚴(yán)重的礦難，礦方開出天價(jià)賠償，包括300萬(wàn)美金一次性賠償、5倍的年薪、家屬子女的醫(yī)保費(fèi)用、子女大學(xué)學(xué)費(fèi)等，且這還不影響家屬提出額外的法律訴訟。當(dāng)然，我們的經(jīng)濟(jì)條件、法律制度不必照搬外國(guó)的做法，卻可給我們啟發(fā)：如何在實(shí)現(xiàn)兜底保障的同時(shí)，啟動(dòng)其他機(jī)制，動(dòng)用一切社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)對(duì)生命的最大尊重。

　　另外值得注意的是，安全事故死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)如何與現(xiàn)行的法規(guī)保持一致？在這條紅線下，勞工權(quán)利如何得到確實(shí)保障？如何使安全生產(chǎn)傷亡與普通工傷賠償公平一致？

　　應(yīng)該說(shuō)60萬(wàn)元的賠償標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)現(xiàn)行法規(guī)的“突破”。按2003年國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，工傷死亡賠償金相當(dāng)于四五年的平均工資，約10萬(wàn)元左右。

　　然而，這一“法定標(biāo)準(zhǔn)”幾乎從誕生之日起就被現(xiàn)實(shí)所“超越”。2004年，迫于礦難的輿論壓力，山西省正式出臺(tái)文件規(guī)定：礦主對(duì)礦難死者的賠償金“不得低于20萬(wàn)元”，從而大幅突破了《工傷保險(xiǎn)條例》的法定賠償標(biāo)準(zhǔn)。第二年，時(shí)任國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)的李毅中對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)公開表示支持，之后這一“法外標(biāo)準(zhǔn)”被多個(gè)省份的地方立法所確認(rèn)。而明年60萬(wàn)元的賠償標(biāo)準(zhǔn)，是再次超越。

　　但在現(xiàn)行的《工傷保險(xiǎn)條例》下，新標(biāo)準(zhǔn)將與其發(fā)生尷尬的沖突。且60萬(wàn)元的賠償標(biāo)準(zhǔn)只適用于安全生產(chǎn)事故，而其他工傷事故的賠償會(huì)少很多，顯然不公平。所以，在此之后應(yīng)修訂明顯落后于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的《工傷保險(xiǎn)條例》，或者在人大審議的《社會(huì)保險(xiǎn)法》里全面提高工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)。

　　提高安全事故死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，只是勞工權(quán)利時(shí)代的前奏。相信，在未來(lái)的制度建設(shè)上，有關(guān)方面能夠給公眾提供更積極的愿景。