黃毅解讀國務(wù)院規(guī)定“礦領(lǐng)導下井”三點新意

　　中新網(wǎng)7月23日電 據(jù)國家安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，國家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅23日表示，《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》所作出的“礦領(lǐng)導帶班并與工人同時下井、同時升井”規(guī)定，與2005年的原有制度相比有三點不同之處，一是擴大帶班的企業(yè)范圍，二是明確帶班的主體，三是強化帶班責任。

　　國務(wù)院辦公廳23日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。國家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅在解讀該《通知》時做出如上表述。

　　此前2005年，《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院第446號令)第二十一條規(guī)定，煤礦企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應當按照國家規(guī)定輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。

　　時隔5年之后，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，通知規(guī)定，強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導責任。企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導帶班并與工人同時下井、同時升井，對無企業(yè)負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責人的責任。

　　對此，黃毅指出，仔細研讀《通知》，與原有制度相比有三點不同之處：

　　一是擴大帶班的企業(yè)范圍�！锻ㄖ�》規(guī)定“企業(yè)”都要實行這項制度，其中下井帶班的還包括非煤礦山在內(nèi)，而不僅僅是煤礦企業(yè)。

　　二是明確帶班的主體。“礦領(lǐng)導帶班”與工人同下同上的規(guī)定與原規(guī)定相比，將帶班的主體“負責人或生產(chǎn)經(jīng)營管理人員”限定在礦級領(lǐng)導，即必須是礦領(lǐng)導班子成員，包括主要負責人。原規(guī)定的“負責人或生產(chǎn)經(jīng)營管理人”是包括企業(yè)中層干部在內(nèi)的。新規(guī)定較以往更嚴格、更明確。

　　三是強化帶班責任�！锻ㄖ�》規(guī)定“對無企業(yè)負責人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)負責人按擅離職守處理”。“擅離職守”即是違規(guī)違紀，是失職，要按有規(guī)定給予相應的黨紀或政紀處分，同時還要“給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰”。對情節(jié)嚴重的，“發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導現(xiàn)場帶班的”，還要按《規(guī)定》要求，依法追究企業(yè)主要負責人的責任，對企業(yè)進行嚴厲的經(jīng)濟處罰。

　　黃毅指出，以上三點就是《通知》規(guī)定的新意所在。