深圳市委書記王榮：下一步是叫板新加坡、香港(4)

　　遭遇四大城市難題

　　王榮去年履任深圳市長后，在一次內(nèi)部會議上曾感慨地說，自己過去多次來深圳，感覺深圳很漂亮、很現(xiàn)代，“結(jié)果我到深圳來做代市長，跟秘書坐著出租車轉(zhuǎn)了幾圈，發(fā)現(xiàn)深圳還有那么臟亂差的地方，不敢相信。”

　　盡管深圳作為都市的發(fā)展只有30年，但高速增長中出現(xiàn)的失誤也產(chǎn)生了沉重的歷史包袱。在唐惠建看來，目前已經(jīng)形成了比較明顯的四方面制約發(fā)展的困境。

　　其一，城市規(guī)劃和管理存在不足，使違章建筑和公共安全難以破解。

　　在深圳寶安區(qū)白石龍村，本刊記者看到近百座十幾層的“接吻樓”、“握手樓”見縫插針地塞滿了整個村子，樓與樓之間寬不過通行微面車，窄處僅容一人，有的甚至防盜網(wǎng)相互緊貼。一位老伯指著自己照看的一棟17層90套的“握手樓”，告訴本刊記者，“房東現(xiàn)有5棟這樣規(guī)模的樓，如果拆遷補(bǔ)償，估計上億�！彼�現(xiàn)在最拍火災(zāi)，“這要著了，一定是火燒連營，干瞪眼沒辦法。”

　　據(jù)2004年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，深圳全市擁有這樣的違章建筑達(dá)2億平方米。本刊記者獲得的一份調(diào)研報告分析說，“對于土地資源已經(jīng)極為緊張的深圳而言，違章建筑的蠶食已經(jīng)成為影響未來發(fā)展的直接障礙。而且違章建筑集中的城中村，火災(zāi)發(fā)生率高于其他廠區(qū)、小區(qū)達(dá)三四倍以上。由于缺乏有效的監(jiān)督管理，有的成了不法分子最好的藏身之地，儼然成為違法犯罪、黃賭毒的溫床，成為無照經(jīng)營、地下加工廠、‘黑診所’、計劃外生育的集中地。”

　　其二，沒有像“亞洲四小龍”那樣，從一開始就注重科學(xué)文化教育事業(yè)發(fā)展，特別是高等教育方面錯失機(jī)遇。事實上，深圳改革之初，各方面對這個問題高度重視。1980年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立，時隔僅兩年，1983年就創(chuàng)辦了深圳大學(xué)。1984年春天，鄧小平視察深圳看到了深圳大學(xué)新校區(qū)破土動工，回京后特別叮囑深圳，“你們一定要辦好深圳大學(xué)�！�

　　但是，現(xiàn)實是，深圳30年來不但沒有一個可以比肩新加坡國立大學(xué)或香港中文大學(xué)這樣國際水平的高等學(xué)府，甚至也沒能辦出國內(nèi)一流水平的大學(xué)。《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)2010年發(fā)展報告》評述說，“深圳的科教資源和人才儲備，與京滬兩地根本不能相比，也落后于廣州、武漢、西安和南京等城市……社會事業(yè)發(fā)展滯后，勢必導(dǎo)致深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足和經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的失衡�！�

　　其三，在土地和環(huán)境管理與保護(hù)上力度不夠，30年快速發(fā)展付出了較大的土地資源和環(huán)境代價。數(shù)據(jù)顯示，深圳土地面積1991平方公里，現(xiàn)在剩余可開發(fā)用地不足200平方公里。按照過去每年36平方公里的開發(fā)速度，深圳可建設(shè)用地將于5年內(nèi)耗盡；深圳還是全國最為缺水的城市，人均淡水資源僅為全國的1/9，75%的供水靠市外調(diào)入。

　　目前，深圳是全球人口密度最大的城市之一。據(jù)3月初《福布斯》雜志數(shù)據(jù)，深圳僅次于孟買、加爾各答、卡拉奇、拉各斯，以17150人/平方公里的人口密度名列第五，遠(yuǎn)高于12400人/平方公里的上海和11500人/平方公里的北京。這使深圳的公共服務(wù)、資源分配和公共安全都承受著巨大壓力。唐惠建說，特別是戶籍人口和外來人口比例嚴(yán)重倒掛，人口素質(zhì)偏低，人口因素與城市不協(xié)調(diào)、不平衡嚴(yán)重影響到城市服務(wù)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　其四，近兩年，隨著房價上漲，生活成本的增加，深圳的人才吸引力大為削弱。據(jù)咼中校測算，如果以香港中區(qū)為中心，來估算深圳關(guān)內(nèi)關(guān)外的價格，會發(fā)現(xiàn)深圳關(guān)內(nèi)2萬元/平方米的均價已經(jīng)超過了香港新界北區(qū)的水平，接近新界與九龍之間的水平。

　　他認(rèn)為，房價問題、戶籍政策、社會保險問題，這是近幾年來深圳最大的三個問題。目前深圳房價高漲，對外來人產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，“一旦收入減少、開支增加，加上戶籍制度，人是很容易離開的�！蓖瑫r被深圳拋棄的，還有一些中小企業(yè)。地價的上漲，人力成本的上升，讓這些中小企業(yè)的商務(wù)成本急劇上升，不少企業(yè)選擇遷移到其他地方，或者干脆關(guān)門大吉。

　　而且，由于深圳的薪金水平與北京、上海相比逐漸失去吸引力，加上工作機(jī)會相對較少，使得深圳對高端人才的吸引力也在逐年減弱。也正是因此，深圳組織人事部門牽頭制定了“孔雀計劃”，期望“孔雀東南飛”的現(xiàn)象重現(xiàn)。