齊魯晚報(bào)：節(jié)能減排不能讓“官念”扭曲

　　以GDP論政績的時(shí)候，一些官員不惜犧牲生態(tài)環(huán)境，以節(jié)能減排為硬指標(biāo)的時(shí)候，他們又不惜打亂群眾的正常生活。其實(shí)，這樣的官員對(duì)于發(fā)展并無固定觀念，有的只是“官念”。

　　本報(bào)評(píng)論員沙元森

　　高速行駛的車輛急轉(zhuǎn)彎或者急剎車是很危險(xiǎn)的，每個(gè)司機(jī)都會(huì)盡量避免這種狀況。同樣，公共政策一旦急停急轉(zhuǎn)，也會(huì)讓很多利益相關(guān)人感到嚴(yán)重不適，甚至為此付出沉重代價(jià)。

　　據(jù)報(bào)道，今年是“十一五”計(jì)劃的最后一年，為了完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，全國多處陸續(xù)上演政府強(qiáng)行拉閘斷電以求節(jié)能的鬧劇。在浙江省溫州市，從8月中旬開始，當(dāng)?shù)睾芏嗥髽I(yè)必須接受這個(gè)現(xiàn)實(shí):每開工一天，就必須停電兩天至四天不等。這種比“三天打魚兩天曬網(wǎng)”還要緩慢的生產(chǎn)節(jié)奏讓很多企業(yè)主叫苦不迭，不遵守?cái)嚯娨?guī)定將面臨處罰，而遵守規(guī)定則注定完不成訂單，也要承擔(dān)不小的商業(yè)損失。企業(yè)的不景氣必然殃及一線工人，很多民工因?yàn)闆]活可干，收入銳減，但日常的開銷卻是省不下來的，最后連維持正常生活都成了問題。

　　這項(xiàng)只給群眾添麻煩、不給群眾謀福利的政策在執(zhí)行中竟然雷厲風(fēng)行，以至被媒體形容為“斷電風(fēng)暴”。我們不禁要問，當(dāng)?shù)卣�府為什么如此鐵腕，敢置民生于不顧。事實(shí)上，拉閘斷電之所以搞得火急火燎，是因?yàn)楣?jié)能減排目標(biāo)如不能按計(jì)劃完成，一些地方官員有被免職的危險(xiǎn)。

　　“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)是具有法律約束力的指標(biāo)，也是衡量落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效的重要標(biāo)志。地方各級(jí)政府被要求對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。這些責(zé)任在地方上層層分解，并簽訂了軍令狀，完不成任務(wù)的官員受到嚴(yán)格問責(zé)，包括“一票否決”。遺憾的是在個(gè)別地方，這種壓力沒有使相關(guān)官員在平時(shí)的工作中意識(shí)到緊迫感和責(zé)任感，節(jié)能減排最終在“分解”中變了味道。原本是以淘汰落后產(chǎn)能為目的的拉閘限電成了“一刀切”，莊嚴(yán)承諾也就成了數(shù)字游戲。

　　節(jié)能減排指標(biāo)是政府協(xié)商的結(jié)果，既然承諾就應(yīng)當(dāng)力爭完成，如果最終不能完成也只能說明地方政府對(duì)自己的現(xiàn)實(shí)狀況評(píng)估不足或者對(duì)目標(biāo)的分解出現(xiàn)問題，由此產(chǎn)生的后果顯然不該由群眾來承擔(dān)。事實(shí)上，執(zhí)行一個(gè)為期五年的計(jì)劃，各級(jí)政府應(yīng)該提前制定階段目標(biāo)，逐步落實(shí)，而不能事到臨頭緊急剎車。對(duì)負(fù)有責(zé)任的官員來說，不能如期完成指標(biāo)是工作失誤，而不顧人民生活的拉閘斷電則是錯(cuò)上加錯(cuò)。不久前，國家發(fā)改委就痛批了全民限電的行為，指出“拉閘限電”和“節(jié)能減排”不是一回事。

　　在這樣的輿論環(huán)境下，仍有地方官員頂風(fēng)而上，他們所考慮的恐怕只是自己的官位。以GDP論政績的時(shí)候，一些官員不惜犧牲生態(tài)環(huán)境，以節(jié)能減排為硬指標(biāo)的時(shí)候，他們又不惜打亂群眾的正常生活。其實(shí)，這樣的官員對(duì)于發(fā)展并無固定觀念，有的只是“官念”。

　　目前，不少地方都在向自己承諾的節(jié)能減排目標(biāo)沖刺。我們希望各級(jí)政府都能順利完成任務(wù)，但更希望這個(gè)結(jié)果來自于一個(gè)平穩(wěn)的執(zhí)行過程，人民群眾在這個(gè)過程中感受到的應(yīng)當(dāng)是科學(xué)發(fā)展的好處，而不是急停急轉(zhuǎn)的痛苦。