安監(jiān)總局:嚴(yán)查以"礦長(zhǎng)助理"等名義替礦領(lǐng)導(dǎo)下井

　　中新網(wǎng)10月15日電 據(jù)安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局日前下發(fā)關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》通知。通知要求，堅(jiān)決防止弄虛作假，依法嚴(yán)厲查處以“礦長(zhǎng)助理”、“帶班礦長(zhǎng)”等名義替代礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的違規(guī)行為。

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)精神，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局制定并發(fā)布了《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第33號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，自2010年10月7日起施行。

　　通知指出，煤礦企業(yè)是落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責(zé)任主體，《規(guī)定》的執(zhí)行關(guān)鍵在企業(yè)。一是煤礦企業(yè)集團(tuán)要抓緊制定貫徹《規(guī)定》的管理辦法，明確責(zé)任、強(qiáng)化考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使這項(xiàng)制度得到科學(xué)運(yùn)行和有效執(zhí)行。同時(shí)，包括中央企業(yè)在內(nèi)的煤礦企業(yè)集團(tuán)總部主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人等領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持深入煤礦井下一線，及時(shí)了解掌握煤礦安全生產(chǎn)情況，盡快解決安全生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。二是各煤礦要抓緊研究制定落實(shí)《規(guī)定》的具體辦法，進(jìn)一步明確煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的具體內(nèi)容和要求，細(xì)化責(zé)任、落實(shí)考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。尤其是小煤礦要迅速落實(shí)和執(zhí)行主要負(fù)責(zé)人和礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班下井制度，切實(shí)解決目前小煤礦安全基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、以包代管等突出問(wèn)題。

　　通知稱，地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門是落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的主管部門，要抓緊會(huì)同煤礦安全監(jiān)管部門制定落實(shí)《規(guī)定》的監(jiān)督檢查辦法，把煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的建立和執(zhí)行情況作為日常監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是把握重點(diǎn)，解決國(guó)有煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井沒(méi)有完全做到與工人“同時(shí)下井，同時(shí)升井”的突出問(wèn)題。二是找準(zhǔn)難點(diǎn)，按照《規(guī)定》要求抓緊研究提出轄區(qū)內(nèi)小煤礦落實(shí)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的具體管理辦法和相關(guān)要求，確�！兑�(guī)定》在轄區(qū)內(nèi)小煤礦中的有效落實(shí)。三是抓住關(guān)鍵，建立健全各類煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井監(jiān)督管理與考核考評(píng)機(jī)制，將煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況作為安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確�！兑�(guī)定》各項(xiàng)要求執(zhí)行到位。

　　通知要求，地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)落實(shí)和執(zhí)行《規(guī)定》情況的日常監(jiān)督檢查，每季度至少對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反《規(guī)定》的行為。

　　通知說(shuō)，駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)察執(zhí)法，把督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度作為履行煤礦安全國(guó)家監(jiān)察的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容和年度監(jiān)察計(jì)劃，每年至少進(jìn)行兩次專項(xiàng)監(jiān)察或者重點(diǎn)監(jiān)察，凡發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的煤礦，給予警告，并依法對(duì)煤礦及其主要負(fù)責(zé)人給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰；煤礦企業(yè)未制定和執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班下井制度的，要責(zé)令改正，領(lǐng)導(dǎo)班子成員未按規(guī)定帶班下井的，按擅離職守處理，視情節(jié)給予警告直至撤職的行政處分；發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，要依法從重追究煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　通知要求，地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱，受理有關(guān)舉報(bào)并認(rèn)真調(diào)查核實(shí)；經(jīng)查證屬實(shí)的，必須依法從重處罰，切實(shí)維護(hù)《規(guī)定》的權(quán)威性，確保《規(guī)定》的各項(xiàng)要求得到有效執(zhí)行。