十一屆全國人大常委會第十七次會議27日上午舉行全體會議,最高檢檢察長曹建明在報告中表示,最高檢認真貫徹中央關(guān)于深入推進三項重點工作的部署,針對一些瀆職侵權(quán)犯罪直接給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失、容易引發(fā)社會矛盾的特點,高度重視、堅決查辦征地拆遷等領(lǐng)域嚴重侵害群眾利益案件和群體性事件背后的案件。(10月27日人民網(wǎng))
多年之前,最高檢就將土地征用、城鎮(zhèn)拆遷中的瀆職侵權(quán)犯罪,作為重點嚴打?qū)ο,檢察機關(guān)也確實查處了一批案件。不過,相比頻發(fā)的拆遷事件,檢察機關(guān)介入查處的案件要少許多。這說明過去檢察機關(guān)在查處征地拆遷侵犯人權(quán)案件方面還有不少遺憾,無疑今后的擔子更重。
檢察機關(guān)今后在遏制暴力拆遷方面究竟能發(fā)揮多大作用?我對這個問題不太樂觀。一方面是過去拆遷事件中發(fā)揮的作用有限;另一方面,今后嚴查拆遷案
件依然有不少現(xiàn)實阻力難以突破。
在筆者看來,拆遷悲劇之所以多發(fā),不僅是因為司法力量薄弱,而且制度建設(shè)遲緩,行政問責(zé)不到位。就拿新拆遷條例來說,征求公眾意見8個月之后依然沒有下文,日前,專家們不得不為促進《城市房屋拆遷管理條例》廢舊立新舉行學(xué)術(shù)研討會,力圖促進“拆遷變法”的早日實現(xiàn)。
再說行政問責(zé)。截至目前,似乎只有江西宜黃拆遷事件中有關(guān)官員被問責(zé),而據(jù)《南方周末》在今年4月份的一則報道,記者經(jīng)過多方查證,發(fā)現(xiàn)在最近三年發(fā)生的8起拆遷自焚或活埋案中,無一名地方一把手受到問責(zé)或追究?梢姡瑢τ趽p害群眾利益的拆遷事件,懲罰是多么艱難。
嚴查拆遷案件能否給群眾撐起一把傘?關(guān)鍵不在于司法機關(guān)唱高調(diào),而在于司法真正獨立,不為土地財政“打工”。(張海英)
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