鄭州城管被曝一月四次打人 擔責者均為“臨時工”

　　張全會被男子毆打后說：我來鄭州賣紅薯，只為給大兒子掙點買藥錢 記者 王春勝/攝

　　“活著－－昨天的此刻，76歲的菜農張會全，被執(zhí)法城管掀了菜攤，連連扇臉。事后，他到處尋找打人者，只因想對他說一聲：‘我趕著毛驢車走了8個小時，到鄭州賣紅薯，只為給家中癱瘓兩年的大兒子掙點買藥錢�！�”《新周刊》雜志10日8點20分在其官方微博上發(fā)的這條圖文互動消息在網(wǎng)絡上“一石激起千層浪”。

　　這也是近一個月來，鄭州市發(fā)生的第四起城管人員粗暴執(zhí)法事件。網(wǎng)友們不禁質問：到底是誰給了城管出手打人的權力和底氣為什么總有城管“臨時工”這樣的群體存在新華社“中國網(wǎng)事”記者對此進行了調查。

　　76歲菜農遭城管掌摑讓網(wǎng)民“憤怒加難過”

　　張會全和陳桂香夫婦來自河南省中牟縣鄭庵鎮(zhèn)賈莊村。據(jù)張會全回憶，11月8日中午12點左右，倆人趕著驢車從家中出發(fā)，當晚8點多來到鄭州。在街頭露宿一夜后，9日上午8點左右，夫婦倆來到建業(yè)路附近的一家菜市場門口，正準備賣菜時，忽然來了一輛執(zhí)法車，緊接著從路邊跑來一個城管，一邊呵斥著讓收攤，一邊動手摔車上的紅薯和蘿卜。

　　“我不讓他摔菜，他舉起手來照著我的頭就打�！睆垥�全說，“我拉著他的衣服不放，他一邊往回跑，一邊扭過身來又打了我?guī)装驼�，我的帽子都被打掉了，在地上滾了老遠�！�

　　事后，張會全四處尋找打人者。他說，“我不想跟執(zhí)法隊員有啥過節(jié)，就想給他說說俺家里的情況，讓他理解。誰家沒個難處，我們來鄭州只是想賣個好價錢，多掙點錢，讓癱瘓的兒子少受點罪�！�

　　“為了給文忠(老人大兒子)看病，我們已欠了一兩萬的外債，父母都七八十歲了，還天天在外奔波靠種菜給我們湊點藥費，被人打后，我們的心里難受得很�！眱合眲⒂浻⒄f，老人回家后哭著提起了被打的事情。

　　《新周刊》雜志在其官方微博上轉發(fā)了相關消息后，短時內轉發(fā)超過9萬條，評論3萬余條。

　　“憤怒加難過！打人者難道自己沒有父母嗎�。�！我們的城市需要規(guī)劃，我們的城市需要管理，但城市不需要暴力執(zhí)法�！庇耙曆輪T姚晨在個人微博上轉發(fā)了張會全老人被打的新聞報道鏈接后評論道。李冰冰也在微博上評論：“打人就不對！更別說打老人，簡直沒人性！”

　　網(wǎng)友“滄海月明的淚”也跟帖評論說：“這不單是城管的問題，這是拷問社會的良心和底線，法亦有情，公理何在”

　　網(wǎng)友質問：粗暴執(zhí)法都是“臨時工惹的禍”

　　記者了解到，76歲的張會全被打，已是鄭州市近一個月內發(fā)生的第四起城管人員粗暴執(zhí)法事件。

　　早在10月8日，鄭州市嵩山路辦事處執(zhí)法中隊在清理路邊攤販過程中，幾名執(zhí)法人員帶刀執(zhí)法，并將一名試圖勸架的小區(qū)保安打傷，事后遭群眾圍堵。

　　10月16日凌晨，鄭州市民、腿腳有殘疾的李付俊被人強行塞上一輛小型廂貨車，隨后被扔到市郊的櫻桃溝，其位于市內的一處鐵皮房遭淮河路辦事處執(zhí)法中隊強行拆除。

　　10月20日，鄭州市五里堡辦事處執(zhí)法中隊在清理占道經(jīng)營時，將一對賣雞蛋灌餅的小販夫婦打傷，引發(fā)圍觀市民不滿，將3輛行政執(zhí)法車掀翻。

　　短期內接連發(fā)生的粗暴執(zhí)法事件，再次把城管這一特殊的群體推到風口浪尖。“到底是誰給了城管出手打人的底氣”鄭州市民于先生的話道出了很多網(wǎng)民的心聲。

　　記者注意到，一個名為城管“臨時工”的群體正若隱若現(xiàn)：針對李付俊被扔荒郊、強制拆房一事，鄭州市淮河路辦事處執(zhí)法中隊負責人表示，當晚執(zhí)法的4名工作人員是辦事處市政科的臨時工，已被辭退，并隨時接受調查。

　　在張會全被打事發(fā)地所在的未來路辦事處，黨工委副書記李濤介紹，事發(fā)時辦事處執(zhí)法人員都在開會，相關執(zhí)法車也沒有出去，更不可能打人。未來路辦事處執(zhí)法中隊副隊長張士朝說，目前辦事處和物業(yè)聯(lián)合管理違章占道，轄區(qū)金水路以南屬于眾邦物業(yè)公司。眾邦物業(yè)公司的樊經(jīng)理承認，事發(fā)現(xiàn)場有4名物業(yè)公司的工作人員。

　　鄭州市二七區(qū)一位城管人員私下告訴記者，辦事處與物業(yè)公司聯(lián)合執(zhí)法，是金水區(qū)在城市管理方面進行的一項探索，目前鄭州市的其他各區(qū)也在借鑒學習，可以說全市各辦事處城管科下面都有類似的“臨時工”。

　　“這些人大多沒有經(jīng)過培訓，更沒有執(zhí)法證，在執(zhí)法過程中往往隨意性比較大，方式簡單，近期發(fā)生的幾起粗暴執(zhí)法事件多與此有關�！边@名城管說。

　　11月10日，ZZIC(鄭州市委、市政府網(wǎng)絡新聞發(fā)言人)在網(wǎng)上發(fā)帖對張會全老人被打事件回應稱：“ZZIC已經(jīng)關注，相關調查組已介入調查，調查處理結果將及時公布�！�

　　鄭州市城市管理局局長余遂盈接受新華社“中國網(wǎng)事”記者采訪時介紹說，目前打張會全的那個人已被刑事拘留，對事件的全面調查也正在進行中。

　　管城管的人最應該反思

　　“怎么就沒人管管那些所謂的城管”“為什么每次都是幾個臨時工或編外人員做的，辭退他們就能解決問題嗎”“什么時候才有真正意義上的城管”網(wǎng)友認為，不能把板子打到“臨時工”身上，真正應該反思的是城管的管理者。

　　在張會全被打事件調查中，鄭州市二七區(qū)另一位不愿透露姓名的城管人員告訴記者，辦事處與物業(yè)公司聯(lián)合執(zhí)法，“表面上看是為了解決執(zhí)法人手緊張的問題，但另一方面，利用物業(yè)人員參與執(zhí)法，一旦出了問題，相關職能部門也容易推脫責任。某種程度上說，后者才是這一模式比較流行的重要原因�！�

　　談到鄭州連續(xù)發(fā)生多起粗暴執(zhí)法事件，余遂盈說，此前鄭州已出臺了一些相關條例和規(guī)定，下一步將對辦事處與物業(yè)公司聯(lián)合執(zhí)法的模式進行重點調研，對相關人員加強培訓，一旦發(fā)現(xiàn)有越權執(zhí)法和粗暴執(zhí)法的，將嚴肅處理，追究相關當事人責任。

　　鄭州大學社會學教授紀尚德認為，對于一些城市接連發(fā)生的城管粗暴執(zhí)法現(xiàn)象，應將其放在社會經(jīng)濟快速發(fā)展，而城市管理的模式、方法和理念相對滯后的大背景下來觀察。

　　“和計劃經(jīng)濟時代相比，現(xiàn)在的城市人員流動增加，市場也倍加活躍，但管理方式卻沒有明顯改進，由此導致矛盾增多�！奔o尚德說，“城市建設大家都有責任，真正的城市管理應該是政府負責、社會協(xié)調、公眾參與下的一種新型模式�！�

　　紀尚德建議，城市管理部門要在屬地管理、責權分明、分級管理的基礎上形成一套長效管理機制，還應把事后管理變?yōu)槭虑肮芾�，把事后控制變�(yōu)槭虑翱刂疲�并且加強量化考核和問責管理，不能只是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。