學(xué)者：更加注重改善民生是促進(jìn)社會(huì)公平正義基礎(chǔ)

　　核心觀點(diǎn)

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題是繼往開(kāi)來(lái)，繼續(xù)抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)的基本遵循。

　　開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，必須以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。

　　科學(xué)發(fā)展內(nèi)生于改革開(kāi)放，改革開(kāi)放著力于科學(xué)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)的動(dòng)力機(jī)制、體制保障和環(huán)境條件。

　　民生是民利之基、民意之系、民樂(lè)之源。

　　黨的十七屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為我國(guó)“十二五”時(shí)期奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，提供了綱領(lǐng)性建議和指導(dǎo)性方針�！笆�二五”時(shí)期，是在科學(xué)發(fā)展的道路上繼續(xù)前行，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的重要時(shí)期。

　　以科學(xué)發(fā)展為主題

　　黨的十六屆五中全會(huì)關(guān)于“十一五”規(guī)劃建議的最鮮明特點(diǎn)，是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。“十一五”時(shí)期，是自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)端，是科學(xué)發(fā)展理念與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在要求緊密結(jié)合、相互促進(jìn)的全面實(shí)踐，是科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)、價(jià)值和力量的深度證明。五年來(lái)，我國(guó)有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，正確把握和對(duì)待發(fā)展呈現(xiàn)的一系列階段性特征，堅(jiān)持推進(jìn)改革開(kāi)放、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面建設(shè)取得重大進(jìn)展，國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化，譜寫了中國(guó)特色社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的新篇章。五年來(lái)豐富、復(fù)雜、艱巨的實(shí)踐，充分證明了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確性和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的科學(xué)性，特別是證明了適應(yīng)新的發(fā)展要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、走科學(xué)發(fā)展道路的正確性，創(chuàng)新發(fā)展理念、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要性。“十一五”時(shí)期積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，其中最重要的就是必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，這是我們進(jìn)入“十二五”時(shí)期繼往開(kāi)來(lái)，繼續(xù)抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)的基本遵循。

　　科學(xué)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面大有可為。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，氣候變化、能源資源、公共安全等全球性問(wèn)題更加突出。我國(guó)只有主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊，努力提高發(fā)展質(zhì)量、拓展發(fā)展空間、豐富發(fā)展道路，才能在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)�！笆�一五”時(shí)期科學(xué)發(fā)展成效顯著，同時(shí)也要清醒看到，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，勞動(dòng)力成本進(jìn)入上升期等。這些問(wèn)題既是科學(xué)發(fā)展新的壓力，也是新的動(dòng)力�！笆�二五”時(shí)期堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，是時(shí)代和實(shí)踐的要求。面臨著新的矛盾，要解決新的問(wèn)題，會(huì)遇到新的挑戰(zhàn)，將促使科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵更為豐富、要求更為深入、效果更為顯著。

　　以科學(xué)發(fā)展為主題，就是要進(jìn)一步堅(jiān)定推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的決心和信心。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵在于科學(xué)發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展是以新的發(fā)展觀念、發(fā)展視野和發(fā)展準(zhǔn)則賦予發(fā)展以新的價(jià)值和內(nèi)涵。在科學(xué)發(fā)展的道路上，無(wú)論國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生什么變化，發(fā)展進(jìn)程遇到什么困難，都不能動(dòng)搖科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)、改變科學(xué)發(fā)展的追求。以科學(xué)發(fā)展為主題，就是要進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展向深度和廣度發(fā)展。要不斷解決實(shí)踐創(chuàng)新的進(jìn)展與理論創(chuàng)新的步伐還不完全適應(yīng)的矛盾，把科學(xué)發(fā)展觀真正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思想力量、政策措施、實(shí)際能力、自覺(jué)行動(dòng)；不斷解決科學(xué)發(fā)展的實(shí)際進(jìn)程與科學(xué)發(fā)展的迫切要求還不完全適應(yīng)的矛盾，著力解決影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題和深層次矛盾；不斷解決執(zhí)政集團(tuán)的素質(zhì)狀況與執(zhí)政目標(biāo)的先進(jìn)程度還不完全適應(yīng)的矛盾，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；不斷解決人民主體作用發(fā)揮程度與人民主體地位的政治要求還不完全適應(yīng)的矛盾，匯聚起全體人民推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力；不斷解決體制機(jī)制創(chuàng)新的進(jìn)展與科學(xué)發(fā)展的制度需求還不完全適應(yīng)的矛盾，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的制度安排。

　　以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤同志在中國(guó)科學(xué)院第十五次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十次院士大會(huì)上的講話中指出的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從資源依賴型、投資驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型為主轉(zhuǎn)變”，指明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)模式。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用更加科學(xué)合理，從擴(kuò)大投資的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量效益的內(nèi)涵式發(fā)展，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，知識(shí)創(chuàng)新成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，知識(shí)生產(chǎn)和消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步乃至人的全面發(fā)展的重要方式。改革開(kāi)放以來(lái)，面臨著在人口多、底子薄、人均資源少的國(guó)情中大力發(fā)展生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)富裕安康的艱巨使命，面臨著在一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國(guó)家里推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的艱巨使命，推動(dòng)科技創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益、提高居民收入，推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，一直是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主題。黨的十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就不可能進(jìn)入良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭也難以長(zhǎng)期保持。幾年來(lái)，經(jīng)歷了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的豐富實(shí)踐，經(jīng)歷了有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和戰(zhàn)勝重大自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們黨對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)更為全面深入，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩已成為全黨共識(shí)。

　　開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，必須以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，這是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段性新特征。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已列世界前茅，但長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展同能源資源和生態(tài)環(huán)境的矛盾日趨突出，部分地區(qū)資源環(huán)境承載能力接近極限，外延型擴(kuò)張模式難以為繼。如果不能抓住“十二五”時(shí)期這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我國(guó)今后發(fā)展的代價(jià)就會(huì)越來(lái)越大、空間就會(huì)越來(lái)越小、道路就會(huì)越來(lái)越艱難。五中全會(huì)深刻指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段和趨勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各種關(guān)系、各種因素、各種價(jià)值的統(tǒng)籌兼容，就能夠保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步、健康、持續(xù)發(fā)展。當(dāng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，建立新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為可能時(shí)，就必然提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的歷史任務(wù)。新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將為發(fā)展提供新的空間、新的道路、新的機(jī)制，從而促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的時(shí)期、邁上新的臺(tái)階。

　　以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，就是將其貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的形成和轉(zhuǎn)變是一個(gè)歷史過(guò)程，不可能一蹴而就，既要時(shí)不我待、加快步伐，又要漸進(jìn)推進(jìn)、持之以恒。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須貫徹全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，成為發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α⒛繕?biāo)和導(dǎo)向，并根據(jù)發(fā)展規(guī)律和進(jìn)程確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)、步驟和機(jī)制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與社會(huì)發(fā)展、社會(huì)生活、社會(huì)關(guān)系密切相關(guān)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，既表現(xiàn)為生產(chǎn)要素、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源類型、增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)變，也表現(xiàn)為分配體制、生活方式、消費(fèi)行為、生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變。貫徹加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，就要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、利益關(guān)系的整體變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面進(jìn)步。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，要求堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)入主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的軌道；堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。