城市建設(shè)應(yīng)該“民生優(yōu)先”
事實上,城市內(nèi)澇并不只在此次“菲特”帶來的強(qiáng)降水,也并不只在浙江,大多城市外表光鮮亮麗的背后,都經(jīng)不過一場暴雨。
城市建設(shè)專家認(rèn)為,一個城市的發(fā)展,必然離不開合理科學(xué)的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。千百年來,城市大多依江河而建。像浙江,杭州,浙江的“母親河”錢塘江就在身邊;甬江、奉化江、余姚江穿寧波城而過;此次受災(zāi)最嚴(yán)重的余姚同樣倚余姚江而建。錢塘江、甌江、甬江、飛云江、靈江、苕溪、鰲江、京杭運河(浙江段),條條江河成為浙江各城市的“母親河”,但至今,卻為何城市“內(nèi)澇”不絕?
城建專家認(rèn)為,這些年,城市越來越大,地上的建筑越來越漂亮,但同時,混凝土、花崗巖、瀝青等不透水材料大面積覆蓋,地面硬化越來越多,本來可以通過綠地、農(nóng)田、水塘滲入地下的降水,都變成地面的徑流,只能依靠管網(wǎng)、河道來排出。
像杭州的城西區(qū)塊,其地勢相對較低,歷史上曾留下大片濕地,一直起著蓄洪作用。但隨著城市建設(shè)的發(fā)展,大量濕地變成居民住宅,一場超過了管網(wǎng)、河道排水能力的大暴雨,就會導(dǎo)致淪陷,積水成災(zāi)。此次“菲特”,城西是杭州受災(zāi)最為嚴(yán)重的地區(qū)。
而同時,一些看似“現(xiàn)代化”的城市,在城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理等方面嚴(yán)重落后:排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不高,與城市發(fā)展不匹配;排水設(shè)施缺乏,沒有設(shè)計足夠的應(yīng)急容量;管網(wǎng)管材陳舊老化,淤堵和浸漏嚴(yán)重,本應(yīng)與城市建設(shè)同步發(fā)展的地下排水系統(tǒng),遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后,“小馬拉大車”,難免力不從心,直接導(dǎo)致城區(qū)泄洪困難,瞬陷“汪洋”。
上個月,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》的第27號公報,其中明確提出,用10年左右時間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系,全面提高城市排水防澇、防洪減災(zāi)能力。到2015年,重要防洪城市達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。
同時強(qiáng)調(diào),城市建設(shè)應(yīng)堅持“民生優(yōu)先”的基本原則,堅持先地下、后地上,提高城市管網(wǎng)、排水防澇等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、運營標(biāo)準(zhǔn)和管理水平。
未雨綢繆。但愿,城市“看!钡木跋癫辉。
本報杭州10月13日電本報記者 董碧水
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