深化改革：從群眾期盼領域、制約發(fā)展突出問題改起

　　習近平總書記近日在主持黨外人士座談會時指出，明年要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，同時要以改革統(tǒng)領全局，把改革貫穿經濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)。既要鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，促進經濟社會大局穩(wěn)定，為改革創(chuàng)造必要環(huán)境和條件；又要推動全面深化改革，以改革促發(fā)展、促轉方式、促民生改善�？倳�記強調，改革要從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發(fā)展最突出的問題改起，讓全社會感受到改革帶來的實實在在的成果，最大限度凝聚改革正能量。

　　眾人拾柴火焰高。全面深化改革，必須讓全社會感受到改革帶來的實實在在的變化，凝聚改革共識，提振改革信心。十八屆三中全會通過的《決定》，合理布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，形成了改革理論和政策的一系列重大突破�！稕Q定》之所以贏得廣泛贊譽和熱烈擁護，一個鮮明特點，就是緊緊抓住了群眾最期盼的領域、制約經濟社會發(fā)展最突出的問題這“兩最”，旗幟鮮明、有的放矢、毫不回避，全面系統(tǒng)地作出了改革部署。

　　“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”回應民之所愿、民之所盼，為人民利益而改革，為人民利益而發(fā)展，是全面深化改革的題中應有之義。從群眾最期盼的領域改起，就是要站在人民群眾立場，直面人民群眾關心的熱點、焦點和難點問題，想群眾之所想、急群眾之所急，積極尋求破題之策。黨的十八大以來，習總書記多次指出，抓民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，抓住最需要關心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走�？倳�記還強調，我們要通過創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現象，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權利，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，更加有利于實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。貫徹總書記的要求，深化改革就必須突出重點、抓住關鍵，不能眉毛胡子一把抓，而是要選擇人民群眾的殷殷所期－－更好的教育、更滿意的收入、更公平的社會、更清新的空氣……作為重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，著力突破，以點帶面。

　　緊緊依靠人民推動改革，是我們黨35年來的寶貴經驗。三中全會作出的改革布局和部署，正是以人為本、促進人的全面發(fā)展、尊重人民主體地位、發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神等執(zhí)政理念的集中體現。人們發(fā)現，通讀《決定》，處處可以找到與個人、與家庭相關聯的改革內容。比如，《決定》明確提出公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯；讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果；以經濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內容，在全社會開展廣泛協商，堅持協商于決策之前和決策實施之中；逐步拆除戶籍屏障，完善社保制度，調整計生政策，等等。一紙《決定》，字字千鈞，“小我”與“大我”息息相關，“小家”與“大家”緊緊相連，有力激發(fā)了人民群眾對改革的期待與熱情。

　　魯迅先生當年曾說：“惟有民魂是值得寶貴的，惟有他發(fā)揚起來，中國才有真進步�！比�面深化改革是我們黨帶領人民進行的偉大事業(yè)，也是事關中華民族和中國人民前途命運的偉大事業(yè)。改革開放是歷史的選擇，也是人民的選擇。中國要繼續(xù)大步前進、進而實現中華民族偉大復興的中國夢，就必須不斷回應人民群眾的期盼和呼聲，堅定不移地繼續(xù)推進改革開放大業(yè)。從人民最期盼的領域改起，不僅是我們黨的宗旨的體現，也必將激勵億萬人民成為深化改革的主力軍，激發(fā)起全民族銳意進取、永不懈怠的精神動力。尊重人民的主體地位，以人民的期盼為工作的目標，全面深化改革就始終有強大的民心后盾和民意基礎，這是確保改革成功的力量之源。

　　從制約經濟社會發(fā)展最突出的問題改起，就是要牢牢把握經濟社會發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，不回避、不掩飾，以改革創(chuàng)新精神直面難題、破解難題。經過35年改革，很多容易改的問題已經得到有效解決，留下來的大都是比較難啃的硬骨頭，不少敏感和重大的問題往往牽一發(fā)而動全身。當前，隨著國內外環(huán)境極為廣泛而深刻的變化，許多舊的深層次矛盾沒有化解，新的矛盾和問題又在疊加，有些矛盾的尖銳性復雜性更為加劇，甚至“燃點”更低。比如：“越位”與“缺位”并存的政府角色錯位現象仍有待校正，發(fā)展中不平衡、不協調、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產業(yè)結構不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，民企發(fā)展的“玻璃門”“彈簧門”仍需進一步拆除，一些地方征地拆遷等引發(fā)的社會矛盾趨于激烈，嚴重霧霾等生態(tài)環(huán)境事件頻發(fā)，食品藥品安全事故、權力部門變相亂收費損害群眾切身利益等問題突出，等等。這些矛盾和問題，既是改革的對象，也是改革的難點。

　　因此，習總書記多次強調，我國改革已進入攻堅期和深水區(qū)，必須以更大的政治勇氣和智慧，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會創(chuàng)造力，不失時機深化重要領域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬。綜觀全會《決定》，通篇以當前改革發(fā)展中的重大問題為提領、為導向，對深化改革所作的謀篇布局，既著眼頂層設計、從長計議、總體謀劃，又突出戰(zhàn)略重點、重要領域、關鍵環(huán)節(jié)，立足于著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，全面回應了黨內外、國內外對我們堅持改革開放之路的期盼和關注。

　　“牽牛要牽牛鼻子”。錯綜復雜的經濟社會矛盾中，找出制約經濟社會發(fā)展最突出的問題，就相當于找到了制約改革的“牛鼻子”。必須認識到，但凡公眾普遍關注、反映強烈的具體問題，但凡制約發(fā)展最突出的問題，無不是利益關系復雜、涉及面廣的硬骨頭。對此，既要整體推進，又要重點突破。抓準主要矛盾，不斷破解突出問題的過程，就是不斷深化改革的過程。對全會提出的各項重大改革，我們要有重點、有步驟、有秩序地抓好落實和推進，凝聚共識、形成合力、務求必成。

　　東漢時期的思想家鄭玄說：“舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明�！弊阋娮ブ攸c、抓要害對全局的重要性。當前，要以深入解決影響改革發(fā)展重大問題和群眾反映強烈的突出問題為導向，按照中央的統(tǒng)一部署，著力把三中全會描繪的藍圖變成方案、把方案變成現實。尤其要找準改革的突破口，從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發(fā)展最突出的問題改起，下好“先手棋”“搶手棋”，不斷形成“一著棋活，全盤皆活”的局面，確保到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。(記者慎海雄)