文章評(píng)李克強(qiáng)倫敦演講：定向調(diào)控關(guān)鍵在對(duì)準(zhǔn)靶心

　　李克強(qiáng)總理18日在倫敦金融城市長(zhǎng)官邸向英國(guó)兩大智庫(kù)發(fā)表演講，對(duì)中國(guó)的發(fā)展前景充滿信心。他說(shuō)：“我們有能力進(jìn)行定向調(diào)控，而且不采取強(qiáng)刺激，實(shí)現(xiàn)今年以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.5%左右為代表的諸多主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而且會(huì)為未來(lái)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期中高速增長(zhǎng)。”

　　國(guó)際社會(huì)對(duì)近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，房地產(chǎn)、地方債等金融泡沫風(fēng)險(xiǎn)凸顯頗為關(guān)注。國(guó)際上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)硬著陸的觀點(diǎn)和聲音頗有市場(chǎng)。對(duì)此，李克強(qiáng)回應(yīng)：“這里我誠(chéng)實(shí)地，也是正式地向各位承諾：不會(huì)！”李總理的底氣從何而來(lái)？來(lái)自于中國(guó)13億人口的最基本國(guó)情，來(lái)自于中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)實(shí)。這從另一個(gè)側(cè)面反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力，這個(gè)巨大潛力是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩，克服硬著陸風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)和前提。

　　按照國(guó)際組織的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)現(xiàn)在還有2億人生活在貧困線以下；亟須解決3億人的新型城鎮(zhèn)化，未來(lái)還剩6億農(nóng)民；中國(guó)還有3億人在城市的棚戶區(qū)里生活。這些都是急需通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)加以解決的。中國(guó)還在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程當(dāng)中，中國(guó)發(fā)展的不平衡，區(qū)域、城鄉(xiāng)間的差距本身就是潛力，有著巨大的內(nèi)需。13億人口是世界最大的消費(fèi)動(dòng)力，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大潛力，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持中高速增長(zhǎng)的根基。

　　但是，未來(lái)如何保持中高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確是個(gè)大問(wèn)題。是依然采取曾經(jīng)那種土地、礦產(chǎn)等資源能源“挖出來(lái)就是GDP”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，還是采取前些年政府主導(dǎo)的大投資、放水貨幣信貸、推高經(jīng)濟(jì)泡沫風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展方式？現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明，這兩個(gè)方式都注定沒(méi)有前途。要保持未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)中高速發(fā)展，必須尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

　　從宏觀經(jīng)濟(jì)政策看，前些年的強(qiáng)刺激做法帶來(lái)的產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、泡沫風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境惡化、礦產(chǎn)包括資源能源枯竭、土地被嚴(yán)重透支、公務(wù)公款為主的畸形消費(fèi)等后遺癥，不僅使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，更加嚴(yán)重的是風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)凸顯出來(lái)。這就使得一方面要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)減緩，另一方面又要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)宏觀調(diào)控政策是一大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

　　保持定力，定向調(diào)控，不強(qiáng)刺激，已經(jīng)逐漸成為本屆政府應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩的有效對(duì)策。李克強(qiáng)總理屢次強(qiáng)調(diào)不采取強(qiáng)刺激措施，說(shuō)明政府主導(dǎo)的大投資和大肆放水貨幣信貸的調(diào)控做法已經(jīng)被摒棄，取而代之的是定向調(diào)控做法，包括貨幣政策上的定向降準(zhǔn)、信貸定向投放等。

　　定向調(diào)控關(guān)鍵在瞄準(zhǔn)準(zhǔn)星，要使貨幣財(cái)政政策定向調(diào)控切實(shí)對(duì)準(zhǔn)靶心。目前，主要靶心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和民生工程項(xiàng)目，包括“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)、棚戶區(qū)改造、保障性住房、城市地下管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及城市軌道交通等交通設(shè)施建設(shè)、中西部鐵路建設(shè)等。貨幣信貸、財(cái)政釋放的資金必須對(duì)準(zhǔn)這個(gè)方向，確保用到這些項(xiàng)目上。

　　不強(qiáng)刺激的經(jīng)濟(jì)政策，已經(jīng)昭示房地產(chǎn)泡沫和高房?jī)r(jià)的“末路”。在政府主導(dǎo)的大投資和貨幣信貸大放水情況下催生的房地產(chǎn)泡沫和高房?jī)r(jià)，必將因不強(qiáng)刺激的宏觀政策而受到遏制。定向調(diào)控最忌諱偏離靶心，因?yàn)槠�離靶心有可能使定向調(diào)控釋放的財(cái)政投資資金和貨幣信貸資金流向房地產(chǎn)領(lǐng)域，最終繼續(xù)推高房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)，助推房?jī)r(jià)繼續(xù)猛漲。

　　一方面配套改革措施必須跟上，必須繼續(xù)大幅度對(duì)“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)薄弱行業(yè)實(shí)施減稅免稅、降費(fèi)免費(fèi)；必須繼續(xù)放寬民間資本辦公司企業(yè)的門檻，大幅度減少審批環(huán)節(jié)，提高政府行政效率。目前，民間資本創(chuàng)辦公司企業(yè)，政府審批難、費(fèi)用高等問(wèn)題仍沒(méi)有根本性解決，前置審批、限制條件、條條框框仍然太多。就是要通過(guò)貨幣財(cái)稅政策調(diào)控，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中形成政策洼地，才能對(duì)貨幣信貸具有足夠的吸引力，疏通貨幣信貸進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，推動(dòng)貨幣信貸流動(dòng)性流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。另一方面，對(duì)定向調(diào)控釋放的財(cái)政和貨幣資金必須要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，確保流向目標(biāo)領(lǐng)域。

　　定向調(diào)控，就是要確保對(duì)準(zhǔn)靶心！(河南 職員 常亮)