治理商業(yè)賄賂取得明顯的階段性成效
中央和地方各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、政策指導和監(jiān)督檢查等職能作用,各地區(qū)各部門認真部署和開展治理工作。目前,治理商業(yè)賄賂專項工作正在向深入推進,保持了健康有序的發(fā)展態(tài)勢。
——自查自糾工作全面展開。有49個行業(yè)主管(監(jiān)管)部門及其系統(tǒng)和260多萬個企業(yè)事業(yè)單位圍繞工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點領(lǐng)域開展自查自糾,認真查找和糾正市場監(jiān)管和經(jīng)營活動中存在的問題,共上交款項4.17億元。通過自查自糾和整改,企業(yè)事業(yè)單位普遍受到了反商業(yè)賄賂教育,依法合規(guī)經(jīng)營的意識有所增強,一些群眾反映強烈的問題逐步得到解決。
——突破了一批重要的商業(yè)賄賂案件。2005年8月至2006年12月,全國共查處商業(yè)賄賂案件17084件,涉及國家公務員的案件3912件,占總數(shù)的22.9%;其中地(廳)級干部81人、縣(處)級干部602人。各級治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組辦公室通過新聞發(fā)布會公布了一批典型商業(yè)賄賂案件,取得了良好社會效果。
——防治商業(yè)賄賂的長效機制建設(shè)穩(wěn)步推進。各地區(qū)各部門結(jié)合落實懲治和預防腐敗體系實施綱要,抓緊建立健全防治腐敗賄賂的機制制度,全國共制定或修訂有關(guān)防治商業(yè)賄賂的制度規(guī)定74074項。有關(guān)部門對《反壟斷法》、《反不正當競爭法》、《建筑法》等相關(guān)法律提出了修改意見。建設(shè)部與高檢院聯(lián)合建立了行賄檔案。四川省建立健全了招標投標和拍賣信息公示等機制。一些行業(yè)組織出臺了加強行業(yè)自律的規(guī)定。許多企業(yè)事業(yè)單位制定了從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范,強化了內(nèi)部監(jiān)管。
著力解決損害群眾利益的突出問題
——治理教育亂收費、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風工作不斷深化。農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革使近5000萬農(nóng)村中小學生受益,遼寧、浙江、福建、廣東等省份提前一年全部免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費;停止審批新的改制學校,全國清理違規(guī)收費項目1448個,清退違規(guī)教育收費3.49億元。全國集中招標采購藥品總金額1040.24億元,政府定價藥品降價約200億元,查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的違紀違法案件4681起。
——規(guī)范出租汽車行業(yè)管理、清理和規(guī)范評比達標表彰活動工作取得初步成效。各地停止出臺出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓政策,取消收費項目涉及金額13.11億元,取締“黑車”25.98萬輛,查處了一批公務人員私養(yǎng)“黑車”、充當“保護傘”的問題。監(jiān)察部、國務院糾風辦會同有關(guān)部門就開展清理評比達標表彰活動工作作出全面部署,河北、湖北、廣東、甘肅等省已經(jīng)削減了一批評比達標表彰項目。
——加強農(nóng)民負擔監(jiān)管等工作有新的進展。加強了對農(nóng)村綜合改革和支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查,農(nóng)業(yè)稅取消后農(nóng)民負擔每年減輕1200多億元,通過治理亂收費、亂罰款減輕農(nóng)民負擔46.19億元,查處哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)案件36259起。31個省(區(qū)、市)實現(xiàn)了所有公路基本無“三亂”。全國省一級和80%以上的市(地)開通了政風行風熱線。
繼續(xù)糾正土地征收征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益、拖欠建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資等問題,取得了明顯進展。各地已清付2003年年底前竣工項目拖欠工程款1834億元(其中農(nóng)民工工資330億元),占拖欠總額的98.6%。內(nèi)蒙古、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等地還結(jié)合實際開展治理黨政機關(guān)及其工作人員占用草場、承包土地和購買經(jīng)營大型農(nóng)機具等工作,較好地解決了一些群眾反映的突出問題。
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