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轟“霸王條款” 代表委員質(zhì)疑鐵路四大“頑癥”
2007年03月05日 11:04 來(lái)源:新華網(wǎng)

  車(chē)票站坐同價(jià)、兒童購(gòu)票福利線50年不變、火車(chē)晚點(diǎn)不賠償、餐車(chē)收費(fèi)畸高……盡管近些年來(lái),鐵路部門(mén)出臺(tái)了不少便民措施,但是這些明顯不合理的事呼吁多年卻改不了,讓廣大乘客如鯁在喉。

  正在此間出席兩會(huì)的多位全國(guó)人大代表和政協(xié)委員指出,壟斷行業(yè)和企業(yè)形形色色的“霸王條款”和“霸王規(guī)定”是阻礙和諧社會(huì)建設(shè)的道道“門(mén)檻”。

  火車(chē)票站坐同價(jià)依據(jù)何在?

  (百姓遭遇)沒(méi)座位和有座位火車(chē)票價(jià)格一樣,很多人對(duì)此司空見(jiàn)慣,有人卻覺(jué)得不公平。2006年春節(jié),江西旅客丁昌祥買(mǎi)了一張由北京西開(kāi)往鄭州的無(wú)座票,票價(jià)與該列車(chē)的座票相同,都是108元。丁昌祥說(shuō),他站了十幾個(gè)小時(shí),苦不堪言,享受的服務(wù)與有座乘客有天壤之別,憑什么掏一樣的錢(qián)?

  他將北京鐵路局訴至法院,要求參照火車(chē)臥鋪上中下鋪的票價(jià)差,退還“多收的5元錢(qián)”。但他一審和二審均以敗訴告終。北京鐵路運(yùn)輸法院給出的理由是:丁昌祥是出于自愿購(gòu)買(mǎi)無(wú)座票,車(chē)票定價(jià)由鐵道部制定,北京鐵路局只是執(zhí)行鐵道部定價(jià)。

 。鄞碣|(zhì)疑]童海保代表:站票服務(wù)成本低,舒適度和安全性差,票價(jià)應(yīng)該低于座票。從法律角度看,鐵道部對(duì)有座票與無(wú)座票不作合理區(qū)分,屬于顯失公平行為。車(chē)票價(jià)款屬于格式條款,提供格式條款的鐵路部門(mén)并沒(méi)有遵循民法通則、合同法規(guī)定的公平原則。鐵道部的內(nèi)部定價(jià)絕不能違背國(guó)家法律精神。

  兒童免票線怎么遲遲不提高?

  (百姓遭遇)按照鐵路部門(mén)規(guī)定,身高不超過(guò)1.1米的兒童免票乘車(chē),在1.1米至1.4米之間的購(gòu)買(mǎi)半價(jià)票,超過(guò)1.4米的則需購(gòu)買(mǎi)成人票。這個(gè)福利標(biāo)準(zhǔn)制定于建國(guó)初期,50多年來(lái)幾乎未作修改。而河北旅客紀(jì)世魁在報(bào)紙上看到,北京對(duì)部分學(xué)校和幼兒園的一次調(diào)研顯示,現(xiàn)在三分之一以上的孩子6歲左右就長(zhǎng)到了1.2米,有的1.4米。他說(shuō):“生活水平提高了,現(xiàn)在很多孩子長(zhǎng)得很快,還用50多年前的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)一些孩子就不公平了!

 。鄞碣|(zhì)疑]戴仲川代表:近年來(lái),很多地方的公園、劇院、公路部門(mén)都提高了兒童免票線,鐵路部門(mén)卻仍然無(wú)動(dòng)于衷?恐怕根子還在于壟斷。

  陶儀聲代表:國(guó)際上兒童買(mǎi)車(chē)票多以年齡為標(biāo)準(zhǔn)。從社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)看,顯然年齡標(biāo)準(zhǔn)比身高更科學(xué)。

  餐車(chē)暴利何時(shí)了?

  (百姓遭遇)去年9月底,北京昌平區(qū)市民姜海程從湖北十堰乘坐列車(chē)回京,在餐車(chē)上點(diǎn)了一份菜單上最便宜的木耳白菜,另外要了一份米飯、一碗湯。15元一盤(pán)的菜,只有幾片木耳,白菜也特別少,一頓飯花了近30元,根本沒(méi)吃飽。姜海程憤然上書(shū)鐵道部部長(zhǎng)。在部長(zhǎng)的過(guò)問(wèn)下,他領(lǐng)回了20元餐費(fèi)。盡管這一個(gè)案得到了解決,但火車(chē)飯菜太貴依然是一種普遍現(xiàn)象。

  還有群眾反映,少數(shù)列車(chē)違規(guī)出售餐車(chē)座位,只允許乘客坐到早晨5點(diǎn)半,因?yàn)槟菚r(shí)稽查員該來(lái)了。

 。畚瘑T質(zhì)疑]劉振英委員:火車(chē)飯菜,在考慮特殊環(huán)境增加成本的同時(shí),應(yīng)合理定價(jià),不能高得離譜。鐵路客運(yùn)是一個(gè)具有公益性質(zhì)的行業(yè),國(guó)家多年來(lái)對(duì)它投入了大量資金,不應(yīng)在飯菜上宰客,否則就成了變相亂收費(fèi)。而私售餐車(chē)座位,明顯違反了有關(guān)規(guī)定,這其實(shí)是利用手中的壟斷資源牟取暴利。

  火車(chē)晚點(diǎn),乘客自認(rèn)倒霉?

  (百姓遭遇)不久前,哈爾濱的王小姐坐火車(chē)從北京回家,列車(chē)晚發(fā)了近一小時(shí),她和其他幾百名旅客等在候車(chē)室里,只覺(jué)得無(wú)奈。她說(shuō):“列車(chē)晚點(diǎn)太經(jīng)常了,車(chē)站卻沒(méi)有任何解釋。告?我不去,沒(méi)用。每年都有憤怒的乘客因此索賠的案例,結(jié)果都被擋回來(lái),理由是‘賠償于法無(wú)據(jù)'!狈刹唤∪,成了鐵路部門(mén)的擋箭牌。

 。鄞碣|(zhì)疑]章聯(lián)生代表:鐵路晚點(diǎn),既耽誤乘車(chē)的人,也耽誤接送的人。乘客乘坐火車(chē),也就與鐵路部門(mén)建立了運(yùn)輸合同關(guān)系,火車(chē)晚點(diǎn)是一種違約行為。根據(jù)民法通則,當(dāng)事人一方履行合同義務(wù)不符合約定條件的,另一方有權(quán)要求賠償損失。賠多賠少是次要的,關(guān)鍵是用索賠給鐵路部門(mén)一點(diǎn)壓力,對(duì)他們也是一種監(jiān)督。

  楊亞達(dá)代表:改革開(kāi)放已近30年,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立,鐵路壟斷的堅(jiān)冰雖曾有初融跡象,但鐵路管理體制改革應(yīng)該盡快提上日程。(記者李柯勇、王圣志、許雪毅)

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