為了讓干部考核充分“體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求”,河北省永年縣本周將出臺《2007年干部考核指標》,其中,一年有多少農民工外出就業(yè)等內容作為“直接關系民生”的剛性任務列入(4月24日《新京報》)。
隨著經濟發(fā)展和城市化進程加速,近年來越來越多的農村剩余勞動力向城市轉移,形成浩浩蕩蕩的農民工大軍。地方政府利用其所掌握的資源,為農民工提供可靠的就業(yè)信息,促進合理的勞務輸出,本是利國利民的好事。但將一年有多少農民工外出就業(yè)列為考核干部改善民生的工作“硬指標”,卻很讓人感到滑稽,無從考起。
既是硬指標,就有一定的數量要求,那么永年縣每年輸出農民工的數量標準該如何制定呢?筆者查閱相關資料得知,永年縣有人口86萬,是河北省人口第二大縣,耕地面積有96萬畝。人均耕地面積在一畝以上,應該說永年縣并不存在耕地特別緊缺的問題。而即使縣里算出了96萬畝土地該由多少個農民耕種,以及農村富余勞動力的總數,卻也不能由此推斷出外出農民工的人數。顯然,每個家庭有不同情況,不可能每個剩余勞動力都有條件、都愿意外出打工。而讓人擔憂的是,一旦將出產農民工的數量作為考核的硬性指標,很可能會導致一些干部為了追求政績,拿棍子往外趕人。如果那樣,輕則妻離子散,重則激化干群矛盾,影響農村社會穩(wěn)定。
另外,農民工數量民生指標的難以考核之處,還在于農民工的不穩(wěn)定性。很多農民工都是農忙時在家務農,農閑時外出打工。一個農民工一年中有多長時間在外打工,實際是很不確定的。出去干一年有可能,出去干一兩個月有可能,甚至出去了幾個月卻沒有找到合適工作的也大有人在。可這三者之中,你能說誰不是農民工?是不是將這些輸出人數都計算作改善民生的硬指標?而實際對于那些頻頻外出但又沒有多少實際務工收入的農民而言,他們的民生能算是得到改善了嗎?
農民工進城打工,客觀上帶來了一定收入,改善了農戶經濟條件,同時很多農民工在外增長見識、得到鍛煉,也可以帶回一定的技術經驗,促進地方經濟發(fā)展。但不能將這些短期的收益當做科學的發(fā)展,更不容忽視由此產生的一系列社會問題,比如“留守孩童”的教育問題、農村有效勞動力銳減的問題,還有農民工職業(yè)技能普遍較低、農民工討薪難、農民工因職業(yè)病返貧致貧問題等等,這些才是政府應該認真思考和花大力氣去解決的民生問題。如果地方官員們對這些實在而迫切的民生問題視而不見,只是一味地將農民“掃地出門”,只能說明當地的民生不是得到了改善,而是受到了戕害。
從另一個角度說,如果地方上的民生確實得到了改善,農村經濟發(fā)展、農民安居樂業(yè),恐怕就不會有那么多的農民兄弟愿意背井離鄉(xiāng)去“適彼樂土”了。如此,則出產農民工的民生硬指標又從何說起呢?(海東青)