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職工獲得伸張的權(quán)利，當可與企業(yè)的經(jīng)營權(quán)利相平衡。兩個平等主體所確定的工資，不論高低，不論是增長還是降低，都是當事人及社會可以接受的
國家勞動和社會保障部勞動工資司司長邱小平14日在天津表示：將采取五項措施提高企業(yè)普通職工工資收入，促進勞資和諧。這五項措施是：落實最低工資指導(dǎo)制度；推動企業(yè)建立健全工資集體協(xié)商制度；加強政府監(jiān)管和服務(wù)，完善工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度；加強對企業(yè)勞動定額和工時等勞動標準的管理推動；落實艱苦崗位津貼制度。
近兩年來，普通職工、尤其是沿海新興工業(yè)區(qū)職工工資增長低于經(jīng)濟增長、長期徘徊不前的現(xiàn)象，引起各界廣泛關(guān)注。這一趨勢推動城市內(nèi)部不同人群的收入差距擴大。因此，提高企業(yè)普通職工工資，當然是一件好事。
不過，提高職工工資的主體是誰？事實上，很多地方政府已高調(diào)表示將采取措施提高職工工資。有些學(xué)者也說，為了讓更多人分享增長收益，政府應(yīng)當提高工資水平。更有一些學(xué)者把提高職工工資當作宏觀經(jīng)濟管理工具，主張政府為了刺激內(nèi)需，減少貿(mào)易順差，緩解本幣升值的壓力，提高工人工資。
然而，政府真有能力提高職工工資嗎？即便是國有企業(yè)，也已在法律上享有經(jīng)營自主權(quán)，職工工資不由政府部門直接控制。更不要說私人企業(yè)、外資企業(yè)，政府不可能直接要求其提高職工工資。
更進一步還可以問：由政府提高職工工資，是否妥當？工資就是勞動力的價格，勞動力作為市場的一個基本要素，其價格如果由政府確定，那就談不上什么市場秩序。在一個市場體制中，勞資雙方通過討價還價確定勞動力價格，乃是勞資雙方的自由權(quán)利。政府強制要求企業(yè)提高職工工資，是對企業(yè)最重要的一項經(jīng)營權(quán)利的干涉。
其實，由政府單方面提高職工工資，甚至也是對職工權(quán)利的一種僭越，職工本人未必能夠從中獲得收益。比如，政府強制實行最低工資制度，很可能讓處于需求邊際上的職工被解雇。放眼整個勞動力市場，則那些希望獲得一筆工資收入的潛在職工，將無法成為職工。
因此，政府不可能、也不應(yīng)當成為提高職工工資的主體。這個主體只能是職工自己。事實上，恰恰是政府過去所實行的工資管制及其他方面的政策，在某種程度上抑制了工資的增長。舉例來說，在珠江三角洲、長江三角洲等新興工業(yè)區(qū)，普通職工大量來自內(nèi)地，按照現(xiàn)行法律是所謂“外來人口”。這些工人在其長期工作的地方，無法正常地行使公民權(quán)利。地方政府的政策、執(zhí)法活動，甚至勞動監(jiān)察活動，都嚴重偏向企業(yè)主，企業(yè)事實上享有某種特權(quán)。在這樣的制度安排下，職工工資很難與企業(yè)勞動率之增長同步提高。
就此一現(xiàn)實而言，職工工資要有所提高，或者更準確地說，職工要能夠得到自己相對滿意的工資，職工工資要與企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高同步增加，重要的不是由政府去做什么，而是政府不再去做什么。即政府理應(yīng)對目前不合理的勞動力制度、政策進行改革，使工人可以行使自己作為公民、作為職工的權(quán)利。職工獲得伸張的權(quán)利，當可與企業(yè)的經(jīng)營權(quán)利相平衡。兩個平等主體所確定的工資，不論高低，不論是增長還是降低，都是當事人及社會可以接受的。
為此，政府首先需要從根本上改變目前的戶籍制度。目前以城鄉(xiāng)分割為特征的戶籍制度，并不禁止勞動力從農(nóng)村流入城市。二十多年來，已經(jīng)有數(shù)億人口流入城市，為城市創(chuàng)造了巨額財富，但城市政府卻以戶籍制度為依據(jù)，不承認這些新市民具有可在城市行使的正常的政治、法律權(quán)利。正是這種半開放、辦封閉的戶籍制度，源源不斷地把廉價農(nóng)村勞動力輸入城市。勞動力之廉價，固然與農(nóng)村剩余勞動力供給較多有關(guān)，但也是戶籍制度使然。
在微觀的企業(yè)層面上，職工保障自身利益的制度基礎(chǔ)，則是職工結(jié)社權(quán)得到尊重與保障。前述勞動和社會保障部官員提出，力爭在未來5年內(nèi)使各類企業(yè)都建立工資集體協(xié)商制度，形成正常的工資增長機制，這是一個很好的舉措。問題是，誰來與企業(yè)進行集體協(xié)商？單個職工與企業(yè)談判，當然不是集體協(xié)商，也不可能促使企業(yè)提高工資。職工要就工資進行集體協(xié)商，必須有自己的工會。目前新興工業(yè)區(qū)很多企業(yè)都已有工會的雛形，只是因為缺乏身份確認，而缺乏足夠行動能力。
這兩者乃是職工提高工資的制度基礎(chǔ)。目前最需要政府做的，不是用計劃經(jīng)濟的辦法、用管制的辦法，直接提高職工工資，而是為了職工與企業(yè)進行工資談判，清理出一個相對公平的制度環(huán)境。有了這一制度基礎(chǔ)，職工工資基本上就可以與整體經(jīng)濟增長及社會福利增長保持一致。而只有在此基礎(chǔ)上，政府對勞動力市場的一些必要監(jiān)管，才會收到預(yù)期效果�！�
