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太湖污染，政府采取了應(yīng)急措施，也收到成效。然而，不同于2005年黑龍江水污染事件，此次污染非一朝一夕形成。在污染爆發(fā)之前，政府做了些什么，居住周邊的廣大公民又做了什么？藍(lán)藻之災(zāi)，給公共事務(wù)管理者以什么樣的警示
★ 本刊記者/蔣明倬(發(fā)自無(wú)錫)
2007年6月3日。無(wú)錫市華莊鎮(zhèn)農(nóng)聯(lián)村。
老漁民馮紀(jì)林蹣跚著走過(guò)小溪港橋，陣陣惡臭撲鼻而來(lái)，令人幾近暈厥。
他斜著眼睛望了望橋下，十幾條船浮在厚厚的一層粘糊糊的墨綠的東西上。
這種散發(fā)著臭氣的東西，學(xué)名叫藍(lán)藻。
馮紀(jì)林至今仍然清晰地記得，今年第一次看到藍(lán)藻的日子——3月20日，因?yàn)楦F65年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有在那么早的時(shí)候就在太湖上看到它。
更讓馮紀(jì)林無(wú)法想像的是，在之后的兩個(gè)月里，它會(huì)攻城掠地，最終使無(wú)錫成為一座臭城。
臭城
這個(gè)夏天注定成為無(wú)錫人最難忘的一個(gè)夏天。
若干年后，無(wú)錫人都可能還會(huì)記得，一場(chǎng)災(zāi)難發(fā)源于高溫。
5月25日，無(wú)錫的氣溫達(dá)到了30.7度，26日再升一級(jí)，最高氣溫達(dá)到了31.1度，等到27日，最高氣溫上升到34.2度，創(chuàng)今年以來(lái)之最，也達(dá)到了歷年同期氣溫的最高值。
針對(duì)氣溫偏高，無(wú)錫的電視臺(tái)和報(bào)紙都紛紛提醒市民要做好防暑降溫工作，以防引起身體不適。
然而，真正能引起的不適并沒(méi)有通知給每個(gè)市民。
28日上午，一個(gè)忍無(wú)可忍的市民給市長(zhǎng)熱線打電話，質(zhì)問(wèn)幾天來(lái)家里自來(lái)水有臭味的原因，并且詢問(wèn)這樣的水是否還能夠飲用。市長(zhǎng)熱線給予的答復(fù)是，“水質(zhì)已經(jīng)達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，放心飲用�！�
但是，這并沒(méi)有讓市民放心，他到無(wú)錫最大的一個(gè)網(wǎng)上論壇東林論壇，發(fā)了帖子，很快得到眾多人的呼應(yīng)，都說(shuō)自己家的自來(lái)水有臭味。
“這幾天都不給小孩子喝水，都讓他們喝牛奶”，雖然沒(méi)有任何有關(guān)部門出面解釋原因，一些市民還是做出了一些防護(hù)。
“是不是該拿自來(lái)水到有關(guān)部門檢測(cè)一下？”很多人猜測(cè)一定是自來(lái)水廠出了什么問(wèn)題。
29日，幾乎全城的市民都發(fā)現(xiàn)自家的自來(lái)水臭了。
“惡臭難當(dāng)，不僅不能喝，連洗澡都不能用，手沾一下那臭水，臭味半個(gè)小時(shí)都散不去”，滿城的人見(jiàn)面提起這個(gè)事情都?xì)鈶�，守著太湖沒(méi)水吃，天天說(shuō)太湖美，太湖美，現(xiàn)在成了“臭美”了。
在太湖的旅游區(qū)，未近太湖，已經(jīng)可以聞到空氣中腥臭的氣息——和自來(lái)水中的臭味非常相似；游人也驟減。
29日，搶購(gòu)礦泉水的狂潮開(kāi)始，一個(gè)無(wú)錫市市民回憶，他從5點(diǎn)半下班，跑了6個(gè)超市，在人群里擠了三個(gè)小時(shí)，最后只搶到了5大桶水。
晚上，無(wú)錫各大論壇的發(fā)帖率、回帖率和點(diǎn)擊率都創(chuàng)歷史最高，內(nèi)容都是一個(gè)——臭水。
30日上午，很多公司就已經(jīng)開(kāi)始放假，“我們老板讓自己老婆去取錢，他們要逃回安徽”，一個(gè)員工到了公司發(fā)現(xiàn)同事壓根都沒(méi)來(lái)上班，立刻又趕往超市搶水，“9點(diǎn)多的時(shí)候幾家超市的水已經(jīng)沒(méi)有了，有水的地方，價(jià)格也翻了一倍”。
同時(shí)，中央電視臺(tái)、新浪、網(wǎng)易等都報(bào)道了無(wú)錫自來(lái)水變臭的消息，無(wú)錫臭水事件開(kāi)始受到全國(guó)關(guān)注。
中午，無(wú)錫市政府在媒體上首次做出對(duì)此次事件的解釋：“因?yàn)橹T多因素導(dǎo)致藍(lán)藻提前爆發(fā)，形成自然災(zāi)害，影響了自來(lái)水水源地水質(zhì)，致使自來(lái)水腥臭程度嚴(yán)重，”當(dāng)時(shí)的報(bào)道中還稱，“目前的強(qiáng)化處理措施難以從根本上去除異味，以致自來(lái)水中尚殘留一部分，市民在飲用時(shí)要燒開(kāi)煮沸。”
與2005年冬天哈爾濱水污染事件發(fā)生后不同，無(wú)錫沒(méi)有停水，也沒(méi)有禁止市民飲用自來(lái)水。
有準(zhǔn)備的政府，還是沒(méi)有準(zhǔn)備好天災(zāi)
“每年都有那么幾天，稍稍有一點(diǎn)點(diǎn)臭味，但都是在7月的時(shí)候，也沒(méi)有這么臭�！睅孜皇忻窈陀浾哒f(shuō)。藍(lán)藻為害，影響水質(zhì)，在無(wú)錫已經(jīng)并非新鮮事。
哈爾濱水污染，是上游化工廠爆炸引起，是突發(fā)事件。在一個(gè)經(jīng)常發(fā)生藍(lán)藻災(zāi)害的地方，為什么沒(méi)有提前想好應(yīng)對(duì)措施呢？——很多市民開(kāi)始對(duì)政府處理危機(jī)能力表示疑問(wèn)。
事實(shí)上，科研機(jī)構(gòu)的工作者在4月份就已經(jīng)通過(guò)檢測(cè)，預(yù)見(jiàn)到了今夏藍(lán)藻水華的提前爆發(fā)。藍(lán)藻，是一種原始而古老的藻類原核生物，常于夏季大量繁殖，腐敗死亡后在水面形成一層藍(lán)綠色而有腥臭味的浮沫，稱為“水華”。
根據(jù)無(wú)錫市環(huán)境檢測(cè)中心站徐培民書記介紹，在今年4月25日，太湖梅梁灣就爆發(fā)了大規(guī)模藍(lán)藻水華，這比以往提前了近1個(gè)月。
一周之后，藍(lán)藻水華再次爆發(fā)。5月2日，根據(jù)梅梁灣檢測(cè)點(diǎn)的檢測(cè)數(shù)據(jù)，藍(lán)藻水華爆發(fā)的標(biāo)志性指標(biāo)——藻類葉綠素a含量全部超過(guò)40μg/l，黿頭渚水域藻類葉綠素a含量甚至達(dá)到179μg/l，藻類水華在梅梁灣全灣爆發(fā)。
這次藍(lán)藻爆發(fā)導(dǎo)致周圍水域大面積水質(zhì)惡化，很快引起江蘇省政府重視，江蘇省水利、環(huán)保部門的負(fù)責(zé)人和專家立即就到了無(wú)錫，對(duì)太湖藍(lán)藻進(jìn)行了實(shí)地勘查。
5月8日，江蘇省政府又在無(wú)錫召開(kāi)太湖水環(huán)境治理工作會(huì)議。江蘇省副省長(zhǎng)黃莉新率領(lǐng)省內(nèi)外20多位專家到無(wú)錫。會(huì)上，黃莉新提出應(yīng)盡快建立藍(lán)藻爆發(fā)應(yīng)急機(jī)制。
5月21日下午，無(wú)錫市政府第62次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《太湖藍(lán)藻防治應(yīng)急預(yù)案》。預(yù)案從預(yù)警、調(diào)水、打撈和攔截等方面提出快速反應(yīng)的應(yīng)急措施，以遏制藍(lán)藻的生長(zhǎng)和控制其蔓延，減輕太湖藍(lán)藻的危害程度。
就在預(yù)案形成的同時(shí)，有關(guān)政府部門已經(jīng)開(kāi)始著手加大引江濟(jì)太，人工打撈藍(lán)藻也已經(jīng)開(kāi)始。 三天后，國(guó)家環(huán)�？偩指本珠L(zhǎng)張力軍也帶著有關(guān)專家來(lái)到無(wú)錫調(diào)研。要求江蘇省環(huán)保廳盡快對(duì)藍(lán)藻應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證，用制度來(lái)明確防治細(xì)節(jié)。
當(dāng)時(shí)，就有專家提出要迅速開(kāi)始“撈藻”，張力軍當(dāng)即就表示，“撈藻”是任何時(shí)期都需要做的工作，等專家對(duì)船體的型號(hào)和數(shù)量論證完畢后，將由政府出資購(gòu)買打撈船，運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用由江蘇省環(huán)保廳負(fù)責(zé)。
盡管各級(jí)政府不可謂不重視，甚至是做了相當(dāng)充分的準(zhǔn)備，但最后災(zāi)害來(lái)臨，仍然措手不及。 5月28日，太湖藍(lán)藻水華大規(guī)模爆發(fā)，且在幾個(gè)自來(lái)水水廠的水源地大規(guī)模爆發(fā)。無(wú)錫市除錫東水廠之外，其余占全市供水70%的水廠水質(zhì)都被污染，影響到200萬(wàn)人口的生活飲用水。
“即使做了應(yīng)急預(yù)案，也不可能未卜先知到這個(gè)程度。”無(wú)錫市市長(zhǎng)毛小平被這場(chǎng)災(zāi)害弄了個(gè)措手不及。災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候，毛小平還在英國(guó)參加經(jīng)貿(mào)周的活動(dòng)。接了電話，立刻四處求票，趕回?zé)o錫坐鎮(zhèn)。
“我不推脫我們政府工作中的責(zé)任，但是這次事情確實(shí)有它的特殊性�！泵∑綄�(duì)本刊說(shuō)。
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