●制定或修訂行政法規(guī)122件

　　●已建2100多綜合性政府服務(wù)中心

　　●去年追究執(zhí)法責任9萬多人次

　　今天，《民用建筑節(jié)能條例(草案)》公開征求意見結(jié)束。行政法規(guī)草案公開征求意見，今年已是第四次。據(jù)國務(wù)院法制辦有關(guān)負責人介紹，堅持科學民主立法，為依法行政提供高質(zhì)量的法律制度，是我國法治政府框架更加清晰的表現(xiàn)之一。

　　2004年3月22日，國務(wù)院印發(fā)《全面推進依法行政實施綱要》。該負責人表示，3年多來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實綱要，不斷完善依法行政的體制機制，運用法律手段處理經(jīng)濟事務(wù)的能力不斷提高，大多數(shù)行政機關(guān)在作決策、發(fā)文件、采取重大行政舉措前，都由政府法制機構(gòu)嚴把法律關(guān)，以防止越權(quán)行政、違法行政。目前，我國法治政府的框架變得更加清晰：

　　制度日趨完善。加強社會管理、公共服務(wù)和規(guī)范政府自身行為，成為本屆政府立法工作的主題詞。政府立法注重科學民主，進一步擴大公眾參與范圍，還探索建立民意收集調(diào)查機制等公眾參與政府立法的新方法。截至今年6月，國務(wù)院向全國人大提交法律議案29部、制定或修訂行政法規(guī)122件。截至2006年底，已有90%以上的市級政府和80%以上的縣級政府建立了規(guī)范性文件備案制度，地方“四級政府、三級監(jiān)督”的備案審查制度初步形成。2006年，31個省級政府共收到市級政府和省政府部門備案的規(guī)范性文件9071件，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正的515件；全國市縣級政府共收到備案的規(guī)范性文件50632件，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正的1070件。

　　職能加快轉(zhuǎn)變。2004年行政許可法實施后，各地方各部門深化行政審批制度改革，積極探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的行政管理方式。在中央一級共取消和調(diào)整行政審批項目1806項，占原有審批事項總數(shù)的一半以上。省級政府共取消和調(diào)整行政審批項目22000多項，占原有審批項目總數(shù)的一半以上。地方各級政府和國務(wù)院各部門共建立2100多個綜合性政府服務(wù)中心，采取“一個窗口對外”、“一站式辦公”等方式，增加政府管理的效能和透明度。2007年1月，國務(wù)院通過《政府信息公開條例》，加速打造“陽光政府”。

　　執(zhí)法更為規(guī)范。目前不少部委建立了執(zhí)法責任制量化考核辦法，給行政執(zhí)法戴上“緊箍咒”。僅2006年，全國就追究執(zhí)法責任9萬多人次。為了強化對具體行政行為的監(jiān)督，行政復(fù)議得到加強。近年來，平均每年通過行政復(fù)議解決8萬多起行政爭議，80%能做到“案結(jié)事了”，當事人對行政復(fù)議的滿意度逐年提高。(記者劉曉鵬、黃慶暢）