“1000多元的手術(shù)費給報銷了800多元�！蹦玫叫滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療住院報銷單的貴州省赤水市天臺鄉(xiāng)農(nóng)民胡生惠樂呵呵地說：“這抵得上賣一頭豬的價嘍！”胡生惠明顯感覺到，這幾年，國家的惠民政策“真是多”，娃子上學(xué)免費了，自己種田不交稅了，農(nóng)民也可以接受免費技術(shù)培訓(xùn)了……黨的十六大以來，黨和政府構(gòu)建和諧社會的實踐，讓老百姓切實得到了實惠。

　　共享發(fā)展成果：奠定和諧之基

　　2002年，桂林市秀峰區(qū)居民趙麗萍一家陷入了“黑暗”，丈夫病逝，兩個女兒，一個剛考上大學(xué)，另一個還在念中學(xué)。為了生計，她一個人打3份工，盡管有好心人的幫助，但生活仍異常艱難。2006年，小女兒考入北京一所重點大學(xué)，作為秀峰區(qū)的困難戶，她得到了區(qū)政府的救助。

　　2006年，秀峰區(qū)從財政拿出8.6萬元，為271名家境困難的學(xué)生提供資助。這一年，桂林市12個縣區(qū)，投放資金1.06億元，為23.6萬名困難者提供了幫助，包括城鎮(zhèn)低保戶、五保戶、農(nóng)村特困戶和城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助等方面的困難群眾。

　　為特困人群提供基本生活保障，只是發(fā)展成果共享的體現(xiàn)之一。桂林市的變化也是全國各地變化的一個縮影。幾年來，人們越來越強烈的一個感受是：困難群體的生存權(quán)益日益受到重視；政府執(zhí)政的著眼點和著力點從強調(diào)經(jīng)濟增長向重視經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；政府財政向教育、醫(yī)療、文化和社會保障傾斜，并顯示出由過去的隨機性向制度化轉(zhuǎn)變。

　　中國的經(jīng)濟增長和財富積累有目共睹。然而，在追求經(jīng)濟發(fā)展的進(jìn)程中，一些問題開始陸續(xù)顯現(xiàn)：區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，貧富分化，資源浪費，環(huán)境污染，教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后，住房、失業(yè)、養(yǎng)老等社會保障短缺，社會治安、安全生產(chǎn)等狀況不容樂觀，等等。這些發(fā)展中出現(xiàn)的問題不僅影響著發(fā)展本身，而且對社會和諧帶來危害。

　　如果說，過去我們更多注重的是如何做大“蛋糕”，那么在“蛋糕”做到一定程度后，如何讓全體人民共享，成為新的歷史課題。

　　幾年來，人們越來越多地感受到從中央到地方惠民政策的實施。鄉(xiāng)村道路和廣播電視“村村通”工程、農(nóng)網(wǎng)改造工程等，改善了億萬農(nóng)民的生活、生產(chǎn)條件；針對城市和部分農(nóng)村出臺的低保制度，為眾多困難群眾解除了后顧之憂；中央和地方政府出“大頭”的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點的鋪開，到2006年底，已為全國1451個縣(市、區(qū))4.1億農(nóng)民撐起保護(hù)傘；農(nóng)村義務(wù)教育階段免除學(xué)費和對困難家庭學(xué)生的課本、寄宿補貼，使得西部和部分中部地區(qū)共5200萬學(xué)生受益，今年還惠及全國1.5億中小學(xué)生；而廢除農(nóng)業(yè)稅，實施農(nóng)業(yè)補貼，更成為億萬農(nóng)民看得見、摸得著的實惠。

　　更加注重公平：體現(xiàn)和諧之魂

　　2006年，在教育領(lǐng)域，有兩條關(guān)于“公平”的新聞備受人們關(guān)注：其一，當(dāng)年秋季開學(xué)，沈陽市城區(qū)254所中小學(xué)1977名教師進(jìn)行前所未有的大規(guī)模流動，由超編學(xué)校向缺編學(xué)校流動，由優(yōu)質(zhì)學(xué)校向弱質(zhì)學(xué)校流動，由城鎮(zhèn)學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校流動。沈陽市打算通過3年～6年的優(yōu)質(zhì)資源大流動，基本實現(xiàn)中小學(xué)教師生源均衡配置；其二，中國政法大學(xué)校長徐顯明在全國“兩會”上透露，中國政法大學(xué)本科分省(區(qū)、市)招生計劃將按全國各省(區(qū)、市)人口比例確定。他表示，對生源質(zhì)量的追求絕不以犧牲教育公平為代價。

　　除了教育公平，各地政府還普遍加大了進(jìn)城農(nóng)民工在就業(yè)、勞動保險、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等方面的保障力度。不少城市廢除了在就業(yè)上“先本地后外地”的歧視做法，自覺接納外來人口；農(nóng)民工輸出大省河南在北京市推出了方便農(nóng)民工看病的“農(nóng)民工醫(yī)院”；深圳市為長期在該市工作的農(nóng)民工提供公共租賃住房，促進(jìn)農(nóng)民工在城市“變身生根”。而廣西等10多個省(區(qū)、市)相繼依法制訂的交通事故“城鄉(xiāng)同命同價”的規(guī)定，無疑是對“生命平等”理念的彰顯。

　　此外，國家近年來陸續(xù)制訂措施，抑制壟斷行業(yè)高薪，規(guī)范國企改革中管理層持股行為，在市場調(diào)控中強調(diào)住房基本屬性，無不顯示著對實現(xiàn)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧的追求。

　　2007年4月1日，重慶市民吳蘋在拆遷協(xié)議上簽下了名字，她的丈夫第二天走出了堅守15天的被拆遷房。在物權(quán)法獲得通過的背景下，這個引人關(guān)注的“最牛釘子戶”事件，以協(xié)商方式畫上句號。這有著十分特殊的意義：吳蘋作為自然人與房地產(chǎn)開發(fā)商在法律平臺上的平等談判，表明中國城市拆遷更加注重公民的權(quán)利平等，而這恰恰是社會和諧的要求和體現(xiàn)。

　　拓寬民主渠道：唱響和諧之曲

　　2007年5月30日，廈門市一位副市長宣布，緩建“海滄PX項目”。據(jù)有關(guān)資料，“海滄PX項目”投資108億元，每年能為該市帶來800億元產(chǎn)值。但這樣一個“經(jīng)濟效益巨大”的項目，因為潛在的環(huán)境影響，受到專家的質(zhì)疑并引發(fā)巨大的民意壓力。廈門市政府緩建的決定，正是對這種強烈的民意訴求的正面回應(yīng)。

　　有論者謂，和諧兩字，一“口”一“言”，一是加快發(fā)展，豐衣足食；二是推進(jìn)民主，廣開言路。從這一角度，廈門市政府的舉措，顯然是一種明智之舉。在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，尊重民意表達(dá)，疏通訴求渠道，正視社會輿情，形成良性互動，正成為各級政府的探索和嘗試。

　　互聯(lián)網(wǎng)成為民意表達(dá)的重要渠道，得到了中央和地方政府的重視。近年來，物權(quán)法、就業(yè)促進(jìn)法出臺前都向社會廣泛征集意見，大量網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)提出了自己的看法和建議。國家的政務(wù)活動，特別是每年“兩會”，通過網(wǎng)絡(luò)征求民意已成為一種常態(tài)。這種做法也成為不少地方推進(jìn)“依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政”的工作方式。

　　民主推動和諧。2007年5月14日，江蘇省海安縣，一位95歲的老人因為宅基地糾紛，將海安縣政府告上了法庭。人們發(fā)現(xiàn)，海安縣縣長單曉鳴平靜地坐在被告席上。而單曉鳴的前任2004年在一起行政許可官司中，也曾坐到了被告席。從那以后的3年內(nèi)，海安縣行政機關(guān)一把手出庭應(yīng)訴率已超過70%。可以想象，當(dāng)一個在傳統(tǒng)觀念中被視為“父母官”的縣長坐在行政訴訟案的被告席上，傳達(dá)出來的除了對法律的尊重，更重要的是一種官民平等的民主。這樣的民主，無疑是和諧社會不可或缺的要素。(記者 梁思奇)