(七)嚴格監(jiān)管，確保核與輻射環(huán)境安全。

　　以核設施和放射源的安全監(jiān)管為重點，加強放射性廢物的處理處置能力，全面加強核與輻射安全管理，確保核與輻射環(huán)境安全。

　　1.提高核設施建造質(zhì)量和運行安全水平。

　　開發(fā)新一代核電廠安全評價技術(shù)，改進安全監(jiān)管方法，提高核電站改造和運行安全監(jiān)管的有效性。健全民用核安全設備管理的立法，進一步加強對民用核安全設備設計、制造、安裝等活動的管理，提高國產(chǎn)化設備質(zhì)量。

　　2.完善放射性同位素與射線裝置的管理。

　　進一步加強放射性同位素與射線裝置生產(chǎn)、使用、銷售和進出口的安全許可和監(jiān)督，完成輻射安全許可證的換發(fā)。建設對放射源實施全壽期跟蹤的全國放射源管理信息系統(tǒng)。實現(xiàn)廢棄放射源的安全收貯。

　　3.加快治理放射性污染。

　　制定核設施安全退役政策。加快中低放廢物近地表處置場建設。完成國家和省級放射性廢物庫建設。推進核工業(yè)遺留放射性廢物治理。開展對鈾礦冶和伴生放射性礦放射性污染現(xiàn)狀調(diào)查、評價與污染防治的監(jiān)督。

　　通過示范項目的實施，掌握高放廢物處理技術(shù)，積極推進高放廢液固化處理設施的建設。積極開展高放廢物處置地質(zhì)調(diào)查和勘探工作。開展高放廢物處置長期安全研究，確定高放廢物地質(zhì)處置發(fā)展戰(zhàn)略和總體安全目標。

　　4.提高電磁輻射污染防治水平。

　　建立和完善防治電磁輻射污染的法規(guī)和標準，加強電磁輻射環(huán)境影響評價。優(yōu)化電磁場的空間分布，合理布局場源建設，防止人口稠密區(qū)的電磁輻射污染。

　　(八)強化管理能力建設，提高執(zhí)法監(jiān)督水平。

　　按照目標與手段相匹配、任務與能力相適應的要求，以監(jiān)測評估、及時預警、快速反應、科學管理為目標，以自動化、信息化為方向，以建設先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系為重點，實施環(huán)境監(jiān)管能力建設規(guī)劃，積極爭取各級財政投入，努力提高環(huán)境管理能力。

　　1.建設先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系。

　　按照隊伍專業(yè)化、裝備現(xiàn)代化要求，推進各級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設。到2010年，80%的縣級環(huán)境監(jiān)測站達到建設標準。

　　按照布局科學、數(shù)據(jù)準確、傳輸及時的要求，建設全國空氣、地表水、近岸海域、輻射、生態(tài)環(huán)境等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，科學、全面、及時地反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢。

　　按照動態(tài)監(jiān)控、及時預警、準確計量的要求，建設重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和自動監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控排污狀況。優(yōu)先建設燃煤電廠在線監(jiān)測系統(tǒng)。

　　2.建設完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。

　　提高環(huán)保執(zhí)法裝備水平，重點支持中西部地區(qū)執(zhí)法能力建設。到2010年，省、市、縣環(huán)保執(zhí)法隊伍基本達到能力建設標準化要求。加強國家、省和市級核安全與輻射環(huán)境監(jiān)管能力建設，提高安全監(jiān)督水平。

　　3.建設環(huán)境事故應急系統(tǒng)。

　　建成國家環(huán)境突發(fā)事故應急監(jiān)測網(wǎng)絡及指揮中心，各省、市要建立相應的環(huán)境應急指揮系統(tǒng)。國家、省、市以及流域分別配備水、氣環(huán)境突發(fā)事故應急監(jiān)測車及儀器設備，重點海港和內(nèi)河港口配備應急監(jiān)測船。

　　4.提高環(huán)境綜合評估能力。

　　開展全國污染源普查、飲用水水源地調(diào)查、地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查、土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查、持久性有機污染物調(diào)查、重點設施電磁輻射調(diào)查和伴生放射性礦物資源開發(fā)利用調(diào)查。

　　加強環(huán)境統(tǒng)計能力建設，改革環(huán)境統(tǒng)計方法，開展統(tǒng)計季報制度，全面、及時、準確提供環(huán)境綜合信息。定期開展環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)變化評估以及環(huán)境經(jīng)濟核算。

　　5.建設“金環(huán)工程”。

　　建設國家和地方環(huán)境保護信息系統(tǒng)。構(gòu)建環(huán)境保護信息基礎網(wǎng)絡平臺，建設國家環(huán)境數(shù)據(jù)信息庫和環(huán)境管理決策支持體系，建立高效、便捷的環(huán)境污染事故應急指揮信息傳輸系統(tǒng)，構(gòu)筑數(shù)字環(huán)保，完善信息發(fā)布制度，促進環(huán)境信息共享。

　　6.增強環(huán)境科技創(chuàng)新的支撐能力。

　　建成一批國家環(huán)境重點實驗室、國家環(huán)境工程技術(shù)中心和環(huán)境基準實驗室。初步建成國家環(huán)境標準樣品研發(fā)與生產(chǎn)基地。

　　7.加強隊伍建設和人才培養(yǎng)。

　　加大環(huán)保管理干部和技術(shù)人員培訓力度，培養(yǎng)高素質(zhì)環(huán)保技術(shù)人才。實施資格認證制度，逐步擴大環(huán)保技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格范圍。加強環(huán)保隊伍思想政治工作和廉政建設。

專欄4　環(huán)境監(jiān)管能力建設重點內(nèi)容

空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測：填平補齊地級市空氣自動監(jiān)測站。建設農(nóng)村空氣質(zhì)量背景站、質(zhì)量監(jiān)控點。建成國家酸沉降監(jiān)測網(wǎng)和沙塵暴監(jiān)測網(wǎng)。 　　水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測：加強國家地表水自動監(jiān)測站建設，重點加強省界、國界及入�？趯崟r監(jiān)測與污染事故預警能力，加強近岸海域監(jiān)測能力建設。 　　環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)常規(guī)監(jiān)測：加強地表水、飲用水水源地、固體廢物、土壤、生態(tài)、噪聲、近岸海域等常規(guī)監(jiān)測站的能力。 　　輻射環(huán)境監(jiān)測：建設國控輻射自動監(jiān)測站和核設施實時流出物監(jiān)測系統(tǒng)。建設核安全監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)。 　　環(huán)境應急監(jiān)測：配備省級水、氣環(huán)境突發(fā)事件應急監(jiān)測車系統(tǒng)以及核污染與輻射應急監(jiān)測儀器設備。 　　縣級基本環(huán)境監(jiān)測：配備實驗室常規(guī)儀器，使東部、中部、西部地區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測站建設達標率分別達到90%、80%、60%。 　　環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督標準化：省級全部達到一級標準，市（地）級達二級標準的比例不低于90%，區(qū)縣級達三級標準的比例不低于70%。 　　重點污染源自動監(jiān)控：國控重點污染源安裝自動監(jiān)控設備，建立國家、省、市三級監(jiān)控中心，實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理。完善重點城市監(jiān)測站污染源監(jiān)督監(jiān)測能力。 　　環(huán)境管理基礎條件：落實環(huán)保機構(gòu)基礎設施和工作條件，建設一批環(huán)境重點實驗室和工程技術(shù)中心、標準樣品研發(fā)與生產(chǎn)基地，建設國家環(huán)境保護信息系統(tǒng)。

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