（陜西）省政府出臺推進(jìn)市縣政府依法行政工作決定，要求嚴(yán)禁將收費、罰沒收入與行政機關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費、福利待遇掛鉤

　　“任何單位和個人都不得向行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員下達(dá)收費、罰款指標(biāo)。”省政府日前出臺的《關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政工作的決定》對市縣政府依法行政工作提出了明確要求。

　　糾正政府代表企業(yè)招商行為

　　決定指出，市縣政府要認(rèn)真履行市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能，正確處理政府與市場、政府與社會、政府與企業(yè)的關(guān)系，逐步解決政府管理越位、錯位、缺位問題，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來。市縣政府要盡量減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)，不得突破法律規(guī)定、超越權(quán)限制定招商引資方面的優(yōu)惠政策。堅決糾正政府越俎代庖，代表企業(yè)招商引資的做法。

　　市縣政府的重大行政決策必須組織專家論證或向社會廣泛征求意見，專家論證結(jié)論及公眾意見應(yīng)當(dāng)作為行政決策的重要依據(jù)。決定強調(diào)，政府規(guī)范性文件實施2年后，制定機關(guān)要組織進(jìn)行評估，及時修正或廢止不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)范性文件。

　　嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”制度

　　決定要求市縣政府按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化、量化，根據(jù)違法行為的不同情形確定相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。市縣政府及其所屬部門要嚴(yán)格依照細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)實施行政處罰，杜絕濫施處罰和利用自由裁量權(quán)“尋租”現(xiàn)象。

　　市縣政府要嚴(yán)格執(zhí)行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度，行政事業(yè)性收費、罰沒收入必須全部上繳財政，支出通過預(yù)算安排，嚴(yán)禁將收費、罰沒收入與行政機關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費、福利待遇掛鉤。財政部門不得以任何形式返還或者變相返還罰沒收入和收費。任何單位和個人都不得向行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員下達(dá)收費、罰款指標(biāo)，堅決制止各種形式的亂收費、亂罰款行為。

　　市縣政府要設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)接待日

　　決定要求，市縣政府要加強行政復(fù)議隊伍建設(shè)，配備行政復(fù)議人員，落實行政復(fù)議工作經(jīng)費，保證行政復(fù)議工作正常開展。對無正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議申請、拒不執(zhí)行行政復(fù)議決定的，要依法追究行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的責(zé)任。市縣政府及其所屬部門要建立和完善行政執(zhí)法投訴舉報受理查處制度，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)接待日，開通政務(wù)專線電話和電子信箱，搭建經(jīng)常、穩(wěn)定的溝通平臺，及時聽取公眾對政府工作的意見和建議。

　　決定指出，市縣政府要建立領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度和干部任職前法律考試制度，每年至少舉辦兩次專題法制講座，并組織對政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行依法行政知識考試。據(jù)悉，我省將用3至5年時間完成對市縣政府領(lǐng)導(dǎo)依法行政的輪訓(xùn)。(記者 陳有謀）