用共同價值觀團(tuán)結(jié)中華兒女　設(shè)國家榮譽(yù)制度有憲法依據(jù)

　　國家勛章法研究論證將啟動　相關(guān)獎勵體系正在研究之中

　　“偉大的事業(yè)需要偉大的精神力量。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，在奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的偉大征程中，迫切需要按照憲法的規(guī)定和黨的十七大的要求，設(shè)立國家榮譽(yù)制度�！比耸虏抗珓�(wù)員管理司負(fù)責(zé)人今天接受本報專訪時說，從現(xiàn)實情況看，設(shè)立國家榮譽(yù)制度的時機(jī)已經(jīng)成熟。要通過樹立先進(jìn)典型，弘揚社會正氣，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，用共同的價值觀團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女，培育和弘揚民族精神，增強(qiáng)中華民族的凝聚力。

　　不久前，中組部副部長、人事部部長尹蔚民在全國人事廳局長會議上指出，要“抓緊研究建立國家榮譽(yù)制度和政府獎勵制度框架，啟動行政獎勵法、國家勛章法的研究論證工作”，引起社會關(guān)注。實際上，此舉正是貫徹黨的十七大提出要“設(shè)立國家榮譽(yù)制度”的具體體現(xiàn)。

　　人事部正在加緊研究建立包括國家勛章在內(nèi)的國家和政府獎勵體系，預(yù)計這一體系將在未來幾年內(nèi)全面建立。

　　人事部公務(wù)員管理司負(fù)責(zé)人說，設(shè)立國家榮譽(yù)制度有憲法依據(jù)。憲法第六十七條規(guī)定，全國人大常委會有權(quán)“規(guī)定和決定授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號”；第八十條規(guī)定，國家主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定，“授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號”。

　　實際上，新中國成立以來，黨和國家先后頒布了一系列各種獎勵的法規(guī)，開展了多種形式的獎勵表彰活動，大量可歌可泣的先進(jìn)模范人物受到獎勵表彰。同時，應(yīng)該看到，目前我國省部級以下的獎勵活動開展得較多，而以國家名義頒發(fā)的國家最高獎勵制度至今尚未建立。

　　據(jù)介紹，國家和政府獎勵制度是由多層次不同種類的獎勵項目構(gòu)成的體系。由國家主席根據(jù)全國人大的決定和全國人大常委會的決定，授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號，是國家最高層次的獎勵。

　　“對作出卓越貢獻(xiàn)，品德高尚，堪稱全社會楷模的人物，通過嚴(yán)格的法律程序，以國家的名義給予最高獎勵，不僅是一種崇高的榮譽(yù)，也是培育和弘揚社會主義核心價值體系的具體體現(xiàn)�！痹撠�(fù)責(zé)人說，人事部高度重視建立國家榮譽(yù)制度工作，已經(jīng)會同有關(guān)部門對國家勛章的分類、授予條件、授予程序等問題進(jìn)行研究，取得了重要研究成果。同時，開展了多種形式的獎勵工作，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。人事部將會同有關(guān)部門抓緊研究，積極工作，推動有關(guān)法律盡快出臺。

　　“一個典型就是一面旗幟”。新中國成立近60年，全國涌現(xiàn)了許多先進(jìn)典型，如“寧可一身臟，也要換來萬家凈”的環(huán)衛(wèi)工人時傳祥，“雜交水稻之父”袁隆平，“人民作家”巴金,“人民藝術(shù)家”常香玉等，每個模范人物都有很強(qiáng)的先進(jìn)性、典型性、代表性和鮮明的時代性，發(fā)揮了巨大的激勵和導(dǎo)向作用�！跋嘈艊�家榮譽(yù)制度的設(shè)立，將充分調(diào)動全國各族人民建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利建功立業(yè)。”該負(fù)責(zé)人說。

　　國家榮譽(yù)制度 外國怎么設(shè)立(延伸閱讀)

　　西方國家的政府獎勵制度主要體現(xiàn)為勛章制度，不同的勛章和等級構(gòu)成了國家和政府的獎勵體系。

　　勛章制度具有明顯的身份等級標(biāo)志，隨著時代的發(fā)展，西方國家的勛章更加強(qiáng)調(diào)功績性，具有了對內(nèi)平民性、對外國際化的特點。所有對國家作出重大貢獻(xiàn)的本國公民或者外國人都列入國家榮譽(yù)的授予范圍。

　　比如，英國對作出杰出貢獻(xiàn)的人士，根據(jù)貢獻(xiàn)的重要程度，授予不同等級的榮譽(yù)稱號，主要有世襲貴族、終身貴族、男爵爵位、騎士爵位、騎士勛位。獲榮譽(yù)稱號的本國公民一般由首相向女王推薦，獲榮譽(yù)稱號的外國公民人選由外交部向首相推薦。政府分別于每年女王生日和新年兩次公布獲得榮譽(yù)稱號的名單，并舉行盛大的授予儀式。

　　法國最高級別的勛章是榮譽(yù)勛位勛章，用于表彰在民事和軍事領(lǐng)域做出卓越貢獻(xiàn)的法國公民。榮譽(yù)勛位勛章授予的名額有限，入選條件極為苛刻。為擴(kuò)大獎勵對象的范圍，在軍事領(lǐng)域，保留了傳統(tǒng)的軍功獎?wù)�，用于獎勵立下�?zhàn)功的普通士兵；在民事領(lǐng)域，增設(shè)了國家功勛勛章作為榮譽(yù)勛位勛章的補(bǔ)充。

　　美國政府獎勵和國家授勛主要由國會獎勵和總統(tǒng)獎勵兩部分組成。國會獎勵包括國會獎、國會金質(zhì)獎?wù)隆�國會榮譽(yù)獎?wù)潞推渌麌鴷�獎勵，主要用于推�?4至23歲的青年人在創(chuàng)意、成就和完美方面的成長；國會金質(zhì)獎?wù)陋剟罱o終身貢獻(xiàn)或取得某項成就的公民；國會榮譽(yù)獎?wù)率菄�家的最高軍事獎�(wù)�，用于表彰作�?zhàn)英勇、自我犧牲的軍人�？偨y(tǒng)獎勵包括總統(tǒng)自由獎?wù)隆⒖偨y(tǒng)公民獎?wù)�、全國反恐�?zhàn)爭獎和全球反恐戰(zhàn)爭服務(wù)獎。(記者盛若蔚)