繼上海市房地局原副局長(zhǎng)殷國(guó)元、原土地利用管理處處長(zhǎng)朱文錦“落馬”后，又有大約6名房地產(chǎn)系統(tǒng)的相關(guān)主管和骨干人士遭遇調(diào)查。其中，部分為上海房地局在職處級(jí)干部，另有幾位已退休及調(diào)任上海市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)的原房地局處級(jí)干部。(《上海證券報(bào)》1月15日)

　　一個(gè)部門(mén)既有負(fù)責(zé)人“落馬”，又有多人遭遇調(diào)查，公眾對(duì)這樣的部門(mén)會(huì)產(chǎn)生什么樣的想法呢？可能在上海房地局官員眼里，危機(jī)感主要來(lái)自上面，但在筆者看來(lái)，該部門(mén)的公信力正在遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)。房地局作為公共職能部門(mén)，拿納稅人的“俸祿”替納稅人“當(dāng)差”，而一連串的腐敗事件，說(shuō)明這些“當(dāng)差”的沒(méi)有當(dāng)好差，對(duì)不住“俸祿”。因此，納稅人就會(huì)對(duì)此質(zhì)疑，而后來(lái)的“當(dāng)差”人，第一要?jiǎng)?wù)就是消除納稅人的質(zhì)疑、取得納稅人的信任。

　　房地局為何腐敗事多？很多人會(huì)認(rèn)為與房?jī)r(jià)暴利有關(guān)，這有一定道理。去年6月，一位多年從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)商爆出樓市“灰色產(chǎn)業(yè)鏈”：樓盤(pán)開(kāi)發(fā)成本只占房?jī)r(jià)20%，開(kāi)發(fā)商能夠拿到其中40%的利潤(rùn)，余下超過(guò)40%的利潤(rùn)全部被相關(guān)職能部門(mén)“層層消化”掉了。顯然，暴利正在滋生腐敗，腐敗又反過(guò)來(lái)“養(yǎng)育”暴利。

　　其實(shí)，筆者以為房地局腐敗事多也與制度不合理和行業(yè)特點(diǎn)有關(guān)。從制度角度來(lái)說(shuō)，從土地出讓、項(xiàng)目審批、銀行貸款到銷(xiāo)售環(huán)節(jié)等，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有不少關(guān)卡，層層設(shè)卡的本意是避免權(quán)力獨(dú)攬，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，但很多制度性的關(guān)卡最后“卡”的不是違法行為，而是在“卡錢(qián)”——很多關(guān)卡實(shí)際成了開(kāi)發(fā)商行賄與官員索賄的關(guān)節(jié)。

　　而“卡”的后果是房?jī)r(jià)越來(lái)越高、房奴越來(lái)越苦、房屋質(zhì)量越來(lái)越差、腐敗事件越來(lái)越多。歸根結(jié)底，制度不合理給了行賄者和受賄者以可乘之機(jī)。舉例來(lái)說(shuō)，一個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目所蓋公章之多，在其他行業(yè)實(shí)屬罕見(jiàn)，公章就代表權(quán)力，而這些公章背后就或多或少的隱藏著腐敗。

　　從行業(yè)特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，一是房地產(chǎn)行業(yè)并沒(méi)有完全市場(chǎng)化，每一個(gè)環(huán)節(jié)都和政府相關(guān)職能部門(mén)發(fā)生著關(guān)系，這就給了權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。二是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的每一個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的資金額度都過(guò)大，就給了官員諸多幻想去索賄。三是，地產(chǎn)項(xiàng)目涉及資金額大就意味著風(fēng)險(xiǎn)大，出于資金安全考慮，開(kāi)發(fā)商不得不尋找“保護(hù)傘”。四是，眼下房地產(chǎn)行業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)是暴利行業(yè)之一，地方政府在逐利，部分官員也就趁機(jī)大撈，這是大環(huán)境造成的。

　　因此，治理房地產(chǎn)行業(yè)官員腐敗，既要從制度層面去調(diào)整，比如說(shuō)簡(jiǎn)化審批手續(xù)、提高透明度，也要像上海這樣直接去反腐。去年，八部委曾在全國(guó)范圍內(nèi)部署“反腐”。而上海不僅調(diào)查現(xiàn)有官員的腐敗問(wèn)題，還對(duì)已退休和已調(diào)任的官員進(jìn)行追查，這些行動(dòng)一方面表明中央和上海方面反腐的決心，另一方面說(shuō)明房地產(chǎn)系統(tǒng)已成為腐敗高發(fā)區(qū)。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平曾旗幟鮮明的指出，調(diào)控樓市最根本的做法是反腐。不把樓市矛盾主要?dú)w結(jié)為供需矛盾，而說(shuō)成是腐敗所致，郎咸平觀點(diǎn)雖然有些極端，但仍值得有關(guān)方面認(rèn)真思考。筆者以為，反腐戰(zhàn)斗有必要在房地產(chǎn)行業(yè)提高戰(zhàn)斗級(jí)別，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度也應(yīng)該先從房地產(chǎn)系統(tǒng)試點(diǎn)。

　　雖然說(shuō)，目前房地局還是房地局，但有關(guān)方面要警惕房地局變成“腐敗局”。(馮海寧)