適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)成目標(biāo)

　　時間：1993年

　　代表機(jī)構(gòu)：航空航天工業(yè)部等

　　1992年中共十四大明確經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在1993年3月召開的八屆人大一次會議上，政企不分再次出現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革的必要性中。

　　時任國務(wù)院秘書長的羅干表示，“這次機(jī)構(gòu)改革和以往機(jī)構(gòu)改革的不同，就是把適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求作為改革的目標(biāo)�！�

　　針對政企不分的問題，羅干提出，要堅決把屬于企業(yè)的權(quán)力放給企業(yè)，把應(yīng)該由企業(yè)解決的問題，交由企業(yè)自己去解決。

　　部委改公司在這次改革中再次出現(xiàn)，航空航天工業(yè)部撤銷，分別組建了航空工業(yè)總公司和航天工業(yè)總公司。

　　正如中國的市場化之路是摸著石頭過河，這也體現(xiàn)在機(jī)構(gòu)改革中，羅干當(dāng)時坦言，“從經(jīng)濟(jì)體制改革和機(jī)構(gòu)改革的長過程來說，目前這個方案還帶有一定的過渡性，有的還帶有試點性質(zhì)。今后，還要繼續(xù)深入進(jìn)行行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革�！�

　　頑癥：政企不分

　　時間：1998年

　　代表機(jī)構(gòu)：電力部、煤炭部等

　　1998年3月，九屆全國人大一次會議召開，在這次會議上，朱镕基當(dāng)選為新一屆中央政府的掌舵人。據(jù)《南方周末》報道，當(dāng)時尚未當(dāng)選總理的朱镕基在參加湖南代表團(tuán)審議中針對新一輪機(jī)構(gòu)改革曾言，“我抱著粉身碎骨的決心來干這件事！”

　　此次機(jī)構(gòu)改革直指前兩輪改革都未能根治的頑癥———政企不分，將9個專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門一次撤銷或降格，改革之后，電力部、煤炭部、化工部等9個部委成為歷史。

　　面對數(shù)千全國人大代表，羅干坦言，“政府機(jī)構(gòu)存在的諸多問題雖經(jīng)多次改革仍未得到根本性的解決，機(jī)構(gòu)設(shè)置與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出�！�

　　此輪改革，國家計委更名為國家發(fā)展計劃委員會，其主要職責(zé)為，保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，抑制通貨膨脹，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展；健全宏觀調(diào)控體系，完善經(jīng)濟(jì)、法律手段，改善宏觀調(diào)控機(jī)制。

　　WTO下的機(jī)構(gòu)改革

　　時間：2003年

　　代表機(jī)構(gòu)：國家發(fā)改委

　　2001年12月11日，中國成為第143個WTO成員國。

　　2003年3月6日，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長王忠禹向十屆全國人大一次會議作了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明，“隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和加入世界貿(mào)易組織新形勢的發(fā)展，現(xiàn)行政府機(jī)構(gòu)還存在著一些不適應(yīng)的問題，必須通過深化改革加以解決�！�

　　距離我們最近的這輪改革帶來了一些新名詞，叫了幾十年的國家計委成為歷史，其新名字是國家發(fā)展和改革委員會，職能更加強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控。

　　中國國有企業(yè)至今取得的成就，和這輪改革設(shè)立的國資委密切相關(guān)，作為國務(wù)院特設(shè)機(jī)構(gòu)，國務(wù)院明確要求國資委不得成為“婆婆加老板�！�

　　致力于統(tǒng)一國際國內(nèi)兩個市場的商務(wù)部成為新的國務(wù)院組成部門。此前，國內(nèi)貿(mào)易和對外貿(mào)易以及反傾銷反補(bǔ)貼工作分別由國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部管理；而產(chǎn)品的進(jìn)出口工作，分別由國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)�！斑@種內(nèi)外貿(mào)分割、國內(nèi)外市場分割和進(jìn)出口配額分割的管理體制，不能適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織新形勢的需要�！憋@然，商務(wù)部的組建，是和目前“大部制”思路最為接近的一個部委改革。(楊華云)

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