六、國(guó)土資源科技與信息化

　　落實(shí)“科技興地”戰(zhàn)略部署，啟動(dòng)部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，新建成礦作用與資源評(píng)價(jià)等8個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)，推進(jìn)國(guó)土資源部科技創(chuàng)新人才工程。17名青年科技人員獲“國(guó)土資源部?jī)?yōu)秀青年科技人才”稱號(hào)，遴選出“百人計(jì)劃”資助人員18名，“青年科技骨干”20名。

　　全面啟動(dòng)國(guó)家科技支撐計(jì)劃和863計(jì)劃三個(gè)重大、五個(gè)重點(diǎn)科技項(xiàng)目。實(shí)施9項(xiàng)國(guó)土資源部“十一五”首批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，展開(kāi)重大基礎(chǔ)研究、科技基礎(chǔ)能力建設(shè)。我部成為中巴地球資源衛(wèi)星02B星主用戶，推進(jìn)建立以國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星為主要數(shù)據(jù)源的國(guó)土資源遙感監(jiān)管體系。

　　中國(guó)大陸科學(xué)鉆探工程通過(guò)國(guó)家竣工驗(yàn)收。航空地球物理勘查技術(shù)和天然氣水合物勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)等取得重要進(jìn)展。廣西柳州確立國(guó)際石炭紀(jì)維憲階全球界線層型剖面和點(diǎn)位，獲得我國(guó)在全球地質(zhì)年表中的第九顆“金釘子”。

　　頒發(fā)國(guó)土資源科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)8項(xiàng)，二等獎(jiǎng)58項(xiàng)�！吨袊�(guó)成礦體系與區(qū)域成礦評(píng)價(jià)》、《地球化學(xué)填圖的戰(zhàn)略、方法、技術(shù)與應(yīng)用研究》和《海南瓊西地區(qū)金礦勘查評(píng)價(jià)》獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

　　國(guó)土資源信息化工作成效明顯。“數(shù)字國(guó)土”工程整體推進(jìn)， “金土工程”一期建設(shè)主體任務(wù)按期完成。完成國(guó)土資源部和90%的省份、試點(diǎn)城市建設(shè)用地審批、建設(shè)用地預(yù)審、礦業(yè)權(quán)管理等應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)并上線運(yùn)行；完成建設(shè)用地供應(yīng)備案等7個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、部署和應(yīng)用培訓(xùn)；基本完成6類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)整合，服務(wù)于國(guó)土資源監(jiān)管的信息化技術(shù)體系基本形成；完成國(guó)土資源科學(xué)數(shù)據(jù)共享建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)(集)對(duì)外共享服務(wù)；全國(guó)所有省份、77%的市(地)、47%的縣(市)國(guó)土資源管理部門，通過(guò)門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)與信息服務(wù)；內(nèi)網(wǎng)安全管理與安全防范得到加強(qiáng)；完善國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心、信息共享平臺(tái)、信息化標(biāo)準(zhǔn)體系等基礎(chǔ)建設(shè)；國(guó)土資源數(shù)據(jù)積累進(jìn)一步加強(qiáng)，為管理與服務(wù)提供信息支撐。

　　加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，成功召開(kāi)2007中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)，圓滿完成五國(guó)編圖。進(jìn)一步推進(jìn)雙邊和多邊交流與合作，加強(qiáng)出國(guó)培訓(xùn)和引智工作。

　　七、國(guó)土資源管理

　　國(guó)土資源管理參與宏觀調(diào)控力度進(jìn)一步增強(qiáng)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》。制訂出臺(tái)《建設(shè)用地批后監(jiān)督管理辦法》。積極調(diào)控新增建設(shè)用地總量和結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格土地規(guī)劃、計(jì)劃和建設(shè)用地審批管理。用地指標(biāo)適度向中西部和東北地區(qū)傾斜。嚴(yán)格執(zhí)行限制和禁止供地目錄，全面推行工業(yè)用地招拍掛出讓和工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。積極參與房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。繼續(xù)控制鎢、稀土礦開(kāi)采總量。暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)。在山西、陜西等8省開(kāi)展煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)。青海鹽湖等一批礦山(田)資源綜合利用水平不斷提高。

　　國(guó)土資源規(guī)劃工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃修編，形成《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006—2020年)》(征求意見(jiàn)稿)，省級(jí)規(guī)劃修編有序推進(jìn)。全面推進(jìn)第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制，形成《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2006—2020年)》(征求意見(jiàn)稿)，省級(jí)規(guī)劃扎實(shí)推進(jìn)。發(fā)布實(shí)施《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治“十一五”規(guī)劃》。編制完成《全國(guó)地質(zhì)勘查規(guī)劃》。全國(guó)礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃有序推進(jìn)。深入推進(jìn)全國(guó)國(guó)土規(guī)劃，廣東、遼寧等省級(jí)國(guó)土規(guī)劃試點(diǎn)取得重要成果。積極參與主體功能區(qū)規(guī)劃。

　　國(guó)土資源節(jié)約集約利用進(jìn)一步推進(jìn)。制定節(jié)約集約用地政策。下發(fā)《關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知》。與財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合出臺(tái)《土地儲(chǔ)備管理辦法》。修訂《建設(shè)用地節(jié)約集約利用潛力評(píng)價(jià)規(guī)程》。推行國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)試點(diǎn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。貫徹落實(shí)《節(jié)能減排綜合性工作方案》，推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域節(jié)能減排工作。

　　全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合。查處無(wú)證勘查392起、無(wú)證開(kāi)采2.49萬(wàn)起(人次)、越界開(kāi)采2233起、以采代探498起、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)344起，關(guān)閉非法和整改不合格礦山1.77萬(wàn)座。各省(區(qū)、市)編制了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合總體方案，3264個(gè)礦區(qū)編制完成了整合實(shí)施方案，1749個(gè)礦區(qū)完成了整合任務(wù)，通過(guò)整合減少礦業(yè)權(quán)1.48萬(wàn)個(gè)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)模化、集約化水平不斷提高。出臺(tái)加強(qiáng)煤炭和煤層氣資源綜合勘查開(kāi)采管理、礦業(yè)權(quán)管理信息化建設(shè)、礦產(chǎn)督察員管理和海砂開(kāi)采管理的規(guī)定。進(jìn)一步規(guī)范了采礦權(quán)許可證有效期和鎢礦、稀土礦勘查許可證采礦許可證登記權(quán)限。

　　國(guó)家土地督察制度組織實(shí)施進(jìn)展順利。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國(guó)家土地督察制度有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕50號(hào))要求，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)組建和各項(xiàng)工作。圍繞嚴(yán)格耕地保護(hù)，重點(diǎn)督察省(區(qū)、市)和計(jì)劃單列市人民政府落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制情況。開(kāi)展“以租代征”、擅自調(diào)整規(guī)劃、違法占用基本農(nóng)田、未批先用等土地違法違規(guī)突出問(wèn)題的專項(xiàng)督察。圍繞耕地保護(hù)、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、土地市場(chǎng)治理整頓等重大問(wèn)題，開(kāi)展實(shí)地調(diào)查研究。在全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)中，開(kāi)展全方位、全過(guò)程督察。

　　全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)成效顯著。查出違規(guī)違法案件3.1萬(wàn)多件，涉及土地330多萬(wàn)畝，其中“以租代征”30多萬(wàn)畝，違規(guī)擴(kuò)區(qū)設(shè)區(qū)約100萬(wàn)畝，未批先用先占約200萬(wàn)畝。立案查處三類違規(guī)違法用地行為2.6萬(wàn)多件，立案率近85%。58個(gè)重點(diǎn)整改地區(qū)和251個(gè)典型案件基本查處糾正到位。表彰了107個(gè)執(zhí)法先進(jìn)單位。違規(guī)違法高發(fā)態(tài)勢(shì)得到遏制。從預(yù)防、查處、監(jiān)管和部門聯(lián)動(dòng)等方面形成了一批制度性成果。

　　土地和礦產(chǎn)違法案件查處力度進(jìn)一步加大。全年共審結(jié)土地違法案件9.24萬(wàn)件，收繳土地面積0.86萬(wàn)公頃，罰沒(méi)款33.68億元。共審結(jié)礦產(chǎn)違法案件1.23萬(wàn)件，處理案件罰沒(méi)款3.14億元。

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