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萬里大造林內(nèi)幕:有關(guān)部門對“新事物”敬而遠(yuǎn)之

2008年04月29日 09:18 來源:法制網(wǎng)—法制日報(bào) 發(fā)表評論

  迄今為止,大概沒有一起案件像“萬里大造林”這樣引人注目。涉及3萬余名客戶,涉案金額將近13億元,涉及到了明星代言,涉及到了政府作不作為,涉及到了媒體廣告的依法審核,涉及到了有關(guān)部門的榮譽(yù)評選……而且,在案發(fā)以后,還有不少客戶在為犯罪嫌疑人陳相貴和萬里大造林公司鳴不平。這些都使得本起案件更加撲朔迷離。

  案件雖然已經(jīng)偵查終結(jié),但有罪與否要等法院的最后裁決,一切猜度顯然都為時(shí)尚早。然而,由此案引發(fā)的一些問題卻不能不令人思考。

  內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳經(jīng)偵總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人今天(4月28日)透露,內(nèi)蒙古萬里大造林有限公司涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪一案經(jīng)過公安機(jī)關(guān)7個(gè)多月的偵查,取得了充分確實(shí)的證據(jù),案件事實(shí)已經(jīng)查清,于4月28日偵查終結(jié),陳相貴、劉艷英、陳奇等10名犯罪嫌疑人正式被移送內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院審查起訴。

  萬里大造林為什么這么火

  作為內(nèi)蒙古通遼市最大的托管造林公司,萬里大造林有限責(zé)任公司的名頭不可謂不大。記者曾在2006年赴通遼市采訪,當(dāng)時(shí)萬里大造林公司是作為地方引進(jìn)的一個(gè)成功項(xiàng)目而向記者推薦的。那份介紹情況的材料稱,通遼市合作(托管)造林面積已達(dá)三十多萬畝。這種新的造林機(jī)制,緩解了通遼市林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金不足的難題,加快了科爾沁沙地的治理建設(shè)步伐。

  記者在通遼市林業(yè)局2006年《萬里大造林公司在我市造林及運(yùn)營情況》中看到這樣的表述:由于該公司采取了生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式,部分林地當(dāng)年造林當(dāng)年流轉(zhuǎn),這種經(jīng)營機(jī)制改變了傳統(tǒng)林業(yè)必須到林木采伐時(shí)才能“變現(xiàn)”的歷史,使林業(yè)的遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)效益在近期得到了直接的顯現(xiàn),使廣大林農(nóng)認(rèn)識(shí)到,投身林業(yè)生態(tài)建設(shè),不僅能改善生存環(huán)境,也能獲取一定的經(jīng)濟(jì)收入,從而有力地帶動(dòng)了商品林基地建設(shè)的快速發(fā)展。

  這也正是當(dāng)萬里大造林公司涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件發(fā)生以后,一些購林客戶認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)混亂的主要原因。內(nèi)蒙古公安廳經(jīng)偵總隊(duì)副總隊(duì)長烏日圖告訴記者,萬里大造林公司董事長陳相貴這個(gè)人很“高明”,他在為客戶構(gòu)建盈利夢之前,首先構(gòu)建的是一個(gè)綠色的夢,一個(gè)道德的夢,他在給萬里大造林罩上一個(gè)道德光環(huán)的同時(shí),也給每一個(gè)投資造林的人披上了一件道德的外衣,這也是一些為陳相貴鳴不平的人所熱衷講的“種樹無罪,綠化無罪,改善祖國生態(tài)無罪”的來由。陳相貴的這一招很厲害,他給客戶追求高額回報(bào)的目的披上了道德的神圣外衣,打破了客戶對投資風(fēng)險(xiǎn)心存的顧慮。

  有分析人士認(rèn)為,這一招被陳相貴用到了極致。他通過各種手段將“萬里大造林,利國又利民”的口號(hào)叫得響徹云霄。遍布一些地區(qū)的巨幅廣告牌,主流媒體的廣告宣傳,各種各樣的榮譽(yù)等等,都把陳相貴包裝成一個(gè)道德完人,商人逐利的一面沒有了。

  據(jù)烏日圖透露,陳相貴為了道德包裝花了6000多萬元。

  萬里大造林公司的一位知情者告訴記者,陳相貴很注意借助電視劇來樹立自己的道德形象,他先后在電視劇《劉老根》中飾演馬書記、《圣水湖畔》中飾演陳書記。而隨著這兩部電視劇的熱播,陳相貴在戲劇中的形象確實(shí)幫了他很大忙。這位知情人講,就在此案案發(fā)以前,一部以陳相貴為主角的描寫大造林內(nèi)容的電視劇已經(jīng)在醞釀。

  道德上的包裝也使一些名人參與了萬里大造林的造勢。陳相貴在接受記者采訪時(shí)說,萬里大造林的許多活動(dòng)都要請名人出席,到底有多少名人他一下也說不清。內(nèi)蒙古公安廳經(jīng)偵總隊(duì)總隊(duì)長范新義在接受記者采訪時(shí)說,對于像做形象代言人這樣的,并不止知名小品演員何慶魁一個(gè)人,還有其他人,下一步我們在查清事實(shí),在固定證據(jù)的基礎(chǔ)上也同樣要依法追繳。

  客戶為什么相信萬里大造林

  在萬里大造林案發(fā)以后,一些客戶對記者說,錢不要了,就當(dāng)給國家做貢獻(xiàn)了。就連陳相貴自己至今還講,到后來賺不賺錢對他已經(jīng)不重要了,他就是想給祖國建造一條綠色的萬里長城。

  但有關(guān)人士指出,收益———其實(shí)是包括陳相貴在內(nèi)的所有投資人的根本目的。

  關(guān)于萬里大造林的收益版本很多,且隨著形勢的變化也在發(fā)生著調(diào)整,如2004年的媒體質(zhì)疑風(fēng)波應(yīng)該是給了萬里大造林公司許多啟示的。根據(jù)警方公布的信息,截至2007年8月,萬里大造林公司未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),就公開向購買人承諾林地8年后每畝林木蓄積量可以達(dá)到12立方米,10年后達(dá)到15立方米等。

  這正是眾多客戶最為關(guān)注的焦點(diǎn),也是最受媒體質(zhì)疑的地方。陳相貴在這個(gè)收益的設(shè)計(jì)上顯然是下了許多功夫的。首先這個(gè)目標(biāo)林木蓄積量從何而來?記者注意到,客戶反映曾經(jīng)有個(gè)專家顧問團(tuán)在2004年萬里大造林公司大面積造林之前,作了《在內(nèi)蒙古沙地造林的依據(jù)報(bào)告》,其中預(yù)計(jì)了速生林的畝蓄積量可在8至10年內(nèi)達(dá)到15至20立方米。

  這種預(yù)測顯然沒有得到實(shí)證的支持。內(nèi)蒙古林業(yè)廳組織專家對萬里大造林在通遼市開魯縣、扎魯特旗營造的部分楊樹林生長情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,發(fā)現(xiàn)萬里大造林公司的林地絕大多數(shù)在干旱缺水的沙地,立地條件較差,其合同承諾的8年后達(dá)到12立方米、10年后達(dá)到15立方米沒有任何科學(xué)依據(jù)。

  內(nèi)蒙古林業(yè)廳的一位官員在接待客戶代表時(shí)也講,萬里大造林公司所做的承諾,在內(nèi)蒙古以前是沒有過的。計(jì)算林木蓄積量采用的是倒推法,也就是把生長年齡到砍伐期的林木,選擇標(biāo)準(zhǔn)林地和標(biāo)準(zhǔn)林木砍伐后,依其材積量、年輪推算出每年大致的蓄積量,在沒有這樣的參照標(biāo)準(zhǔn)下就斷定林木蓄積量是多少顯然不是科學(xué)的。

  為了堵塞存在的收益設(shè)計(jì)漏洞,應(yīng)對公眾和媒體的質(zhì)疑,陳相貴又作了一些相應(yīng)的補(bǔ)充措施———多重保險(xiǎn),即購買保險(xiǎn),達(dá)不到蓄積量標(biāo)準(zhǔn)延長管護(hù)期等等,這也確實(shí)迷惑了一些客戶。但就連陳相貴自己在接受記者采訪時(shí)都說,把保險(xiǎn)理解為保收益是客戶的能力水平問題。而延長管護(hù)期更是一個(gè)巨大的陷阱,烏日圖說,當(dāng)你找他追討責(zé)任時(shí)他會(huì)告訴你,現(xiàn)在沒長成,我給你無限期管護(hù)下去呀,等到長成了再給你。什么時(shí)候長成?8到10年的承諾期巧妙地變成了無期。

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編輯:朱鵬英】
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