新聞背景

　　從3月上旬開(kāi)始，安徽省阜陽(yáng)市醫(yī)院陸續(xù)收診了多例兒童發(fā)熱病癥。截至4月28日，有關(guān)部門(mén)報(bào)告腸道病毒EV71感染病例1520例，死亡20例。另?yè)?jù)媒體報(bào)道，在出現(xiàn)患病兒童死亡后，關(guān)于“怪病”奪取兒童生命的傳言在阜陽(yáng)廣泛流傳，然而，直到4月15日，當(dāng)?shù)孛襟w才第一次公開(kāi)病情，但公開(kāi)的信息卻稱(chēng)，該病為呼吸道感染疾病，并非傳染病，于是，很多孩子又回到了幼兒園。

　　EV71病毒并非不可預(yù)防和控制，恰恰是地方政府刻意瞞報(bào)疫情，欺騙公眾，才導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝嗽谝咔榘l(fā)生后放松警惕，以至疫病的流行。

　　由于媒體的不懈努力，這起由阜陽(yáng)當(dāng)?shù)卣�府主�?dǎo)的重大疫情瞞報(bào)案開(kāi)始顯露真相，曾經(jīng)被無(wú)良地方政府官員和“專(zhuān)家”愚弄的當(dāng)?shù)匕傩臻_(kāi)始恍然大悟并采取措施防疫。20條已經(jīng)逝去的幼兒生命，提醒了其他無(wú)數(shù)的孩童家長(zhǎng)，避免了更大的損失。

　　從某種意義上講，阜陽(yáng)這起疫情，與其說(shuō)是一次天災(zāi)，不如說(shuō)是一次人禍。因?yàn)�，EV71病毒在衛(wèi)生學(xué)上來(lái)說(shuō)并非不可預(yù)防和控制，恰恰是阜陽(yáng)地方政府刻意瞞報(bào)疫情，欺騙公眾，才導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝嗽谝咔榘l(fā)生后放松警惕，以至疫病的流行。阜陽(yáng)地方政府所謂的“內(nèi)緊外松”，實(shí)質(zhì)就是愚民政策。

　　痛定思痛，我們現(xiàn)在如果單純地指責(zé)阜陽(yáng)地方官的缺德，已經(jīng)無(wú)濟(jì)于事。一方面，阜陽(yáng)官場(chǎng)丑聞不斷，對(duì)這個(gè)地方官員的約束，遠(yuǎn)非政治道德所能奏效；另一方面，單純的批評(píng)，無(wú)助于重構(gòu)有效的制度體系。因此，這個(gè)社會(huì)有必要發(fā)掘這次阜陽(yáng)悲劇的“另類(lèi)價(jià)值”，從而促成一種良性制度的建立或施行。在筆者看來(lái)，這一“價(jià)值”的意義在于，它以經(jīng)典的反面性，給今天實(shí)施的我國(guó)政府信息公開(kāi)條例作了絕妙的注腳和比照。

　　2007年1月17日，國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了政府信息公開(kāi)條例，并決定自2008年5月1日起施行。這部全文達(dá)38條、4700余字的行政法規(guī)，是自2003年“SARS疫情”后人們疾呼制定政府信息公開(kāi)法以來(lái)朝野妥協(xié)的結(jié)果。從積極的方面看，它具備了政府信息公開(kāi)制度的雛形，為今后政府信息的全面規(guī)范公開(kāi)奠定了基礎(chǔ)。事實(shí)上，包括諸如“SARS疫情”、“阜陽(yáng)腸道病毒疫情”等在內(nèi)的各類(lèi)公共事件的信息，政府都應(yīng)該及時(shí)公開(kāi)。

　　不過(guò)，對(duì)于政府公開(kāi)信息的行為和制度，并非所有人都能理解和接受。不少官員認(rèn)為，公開(kāi)政府信息，容易泄露政府機(jī)密、失去政府“威不可測(cè)”式的尊嚴(yán)，引發(fā)社會(huì)的不安定情緒。過(guò)去很多所謂“內(nèi)緊外松”式的政府行為，就是這種思維的體現(xiàn)。只是，這次阜陽(yáng)瞞報(bào)疫情和幾年前政府瞞報(bào)SARS疫情一樣，讓人們深切地感受到了公開(kāi)信息的必要性和好處。

　　阜陽(yáng)瞞報(bào)疫情案件還提醒社會(huì)，根據(jù)政府信息公開(kāi)條例第37條的規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息的公開(kāi)，應(yīng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)制定辦法。阜陽(yáng)疫情的有關(guān)信息，當(dāng)?shù)蒯t(yī)院本應(yīng)公開(kāi)卻未及時(shí)公開(kāi)，其中一個(gè)重要原因，就是時(shí)至今日，衛(wèi)生部尚未按規(guī)定制定出相關(guān)辦法。

　　數(shù)年前的SARS疫情早以無(wú)數(shù)生命的教訓(xùn)，提醒了公共衛(wèi)生事件信息公開(kāi)的必要性和重要性，今天，阜陽(yáng)疫情再次證明了這一點(diǎn)。筆者期盼，衛(wèi)生部和有關(guān)地方政府機(jī)關(guān)，不要在這個(gè)問(wèn)題上再三犯錯(cuò)，而應(yīng)當(dāng)以對(duì)民眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)訂策，正確施策。要知道，在一個(gè)法治社會(huì)，官德是靠不住的，只有制度，才是可靠的。（陳杰人）