新聞背景

　　從3月上旬開始，安徽省阜陽市醫(yī)院陸續(xù)收診了多例兒童發(fā)熱病癥。截至4月28日，有關(guān)部門報告腸道病毒EV71感染病例1520例，死亡20例。另據(jù)媒體報道，在出現(xiàn)患病兒童死亡后，關(guān)于“怪病”奪取兒童生命的傳言在阜陽廣泛流傳，然而，直到4月15日，當(dāng)?shù)孛襟w才第一次公開病情，但公開的信息卻稱，該病為呼吸道感染疾病，并非傳染病，于是，很多孩子又回到了幼兒園。

　　EV71病毒并非不可預(yù)防和控制，恰恰是地方政府刻意瞞報疫情，欺騙公眾，才導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝嗽谝咔榘l(fā)生后放松警惕，以至疫病的流行。

　　由于媒體的不懈努力，這起由阜陽當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)的重大疫情瞞報案開始顯露真相，曾經(jīng)被無良地方政府官員和“專家”愚弄的當(dāng)?shù)匕傩臻_始恍然大悟并采取措施防疫。20條已經(jīng)逝去的幼兒生命，提醒了其他無數(shù)的孩童家長，避免了更大的損失。

　　從某種意義上講，阜陽這起疫情，與其說是一次天災(zāi)，不如說是一次人禍。因為，EV71病毒在衛(wèi)生學(xué)上來說并非不可預(yù)防和控制，恰恰是阜陽地方政府刻意瞞報疫情，欺騙公眾，才導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝嗽谝咔榘l(fā)生后放松警惕，以至疫病的流行。阜陽地方政府所謂的“內(nèi)緊外松”，實質(zhì)就是愚民政策。

　　痛定思痛，我們現(xiàn)在如果單純地指責(zé)阜陽地方官的缺德，已經(jīng)無濟于事。一方面，阜陽官場丑聞不斷，對這個地方官員的約束，遠(yuǎn)非政治道德所能奏效；另一方面，單純的批評，無助于重構(gòu)有效的制度體系。因此，這個社會有必要發(fā)掘這次阜陽悲劇的“另類價值”，從而促成一種良性制度的建立或施行。在筆者看來，這一“價值”的意義在于，它以經(jīng)典的反面性，給今天實施的我國政府信息公開條例作了絕妙的注腳和比照。

　　2007年1月17日，國務(wù)院第165次常務(wù)會議通過了政府信息公開條例，并決定自2008年5月1日起施行。這部全文達(dá)38條、4700余字的行政法規(guī)，是自2003年“SARS疫情”后人們疾呼制定政府信息公開法以來朝野妥協(xié)的結(jié)果。從積極的方面看，它具備了政府信息公開制度的雛形，為今后政府信息的全面規(guī)范公開奠定了基礎(chǔ)。事實上，包括諸如“SARS疫情”、“阜陽腸道病毒疫情”等在內(nèi)的各類公共事件的信息，政府都應(yīng)該及時公開。

　　不過，對于政府公開信息的行為和制度，并非所有人都能理解和接受。不少官員認(rèn)為，公開政府信息，容易泄露政府機密、失去政府“威不可測”式的尊嚴(yán)，引發(fā)社會的不安定情緒。過去很多所謂“內(nèi)緊外松”式的政府行為，就是這種思維的體現(xiàn)。只是，這次阜陽瞞報疫情和幾年前政府瞞報SARS疫情一樣，讓人們深切地感受到了公開信息的必要性和好處。

　　阜陽瞞報疫情案件還提醒社會，根據(jù)政府信息公開條例第37條的規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息的公開，應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)主管部門或者機構(gòu)制定辦法。阜陽疫情的有關(guān)信息，當(dāng)?shù)蒯t(yī)院本應(yīng)公開卻未及時公開，其中一個重要原因，就是時至今日，衛(wèi)生部尚未按規(guī)定制定出相關(guān)辦法。

　　數(shù)年前的SARS疫情早以無數(shù)生命的教訓(xùn)，提醒了公共衛(wèi)生事件信息公開的必要性和重要性，今天，阜陽疫情再次證明了這一點。筆者期盼，衛(wèi)生部和有關(guān)地方政府機關(guān)，不要在這個問題上再三犯錯，而應(yīng)當(dāng)以對民眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時訂策，正確施策。要知道，在一個法治社會，官德是靠不住的，只有制度，才是可靠的。（陳杰人）