審計署公布第2號抗震救災資金物資審計情況公告(全文)

　　審計署：尚未發(fā)現(xiàn)抗震救災款物重大違法違規(guī)問題

　　審計署救災款物審計公告：個別地方多領財政補助

　　中新網(wǎng)6月24日電 據(jù)中國審計署網(wǎng)站消息，審計署今日發(fā)布汶川地震抗震救災資金物資審計情況的第2號公告，公告稱，在捐贈款物審計中，審計部門發(fā)現(xiàn)一些地方和部門在捐贈款物籌集、管理、分配等方面存在一些不規(guī)范問題，個別人員涉嫌違紀違規(guī)。

　　公告稱，截至6月12日，中央和非地震災區(qū)接受捐贈款物共計452.97億元，支出134.87億元，結存318.10億元。

　　公告說，到目前為止，審計尚未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題，審計發(fā)現(xiàn)的問題主要有以下幾方面：

　　1.有些地方在抗震救災初期對捐贈款物的管理等工作不夠規(guī)范。捐贈款物來源廣、數(shù)量大、品種多、時間集中，加之有關部門和地方政府相關制度尚未建立健全、應急管理經驗不足，致使接受捐贈款物登記不及時、手續(xù)不健全、質量檢查不嚴格、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確，重報漏報、折價無依據(jù)無標準、救災款物供求信息不暢、部分物資積壓甚至浪費以及違規(guī)存放等問題。審計發(fā)現(xiàn)后，向各級政府和有關部門提出了12個方面的建議。各級政府和有關部門針對這些問題和審計建議，迅即采取措施，制定和完善了相關制度。隨著救災捐贈管理制度不斷完善，有關地方和部門正在對這些問題逐步進行糾正和解決。

　　2.非地震災區(qū)接受社會捐贈資金上繳有關中央部門和單位統(tǒng)籌安排或撥付災區(qū)不夠及時，結存量大。非地震災區(qū)接受的捐贈資金本應及時撥付災區(qū)，但因接受捐贈渠道多、捐款資金歸集難度大、上劃速度慢和管理措施不健全，加之大部分資金需要用于災后重建，截至6月12日結存在接受地的尚有243.71億元，占接受捐款總量的81%，未及時上繳有關中央部門和單位統(tǒng)籌安排或對口撥付有關災區(qū)。審計指出后，各地正積極與中央有關部門和單位研究加快統(tǒng)籌安排的辦法。

　　3.一些捐贈物資與災區(qū)實際需求脫節(jié)。如甘肅省接受的“鎖陽固精丸”等非抗震搶險救治急需的保健品，至今閑置未用；四川省北川縣、彭州市商務局和陜西省寶雞市民政局接受的17350頂旅行用等類型帳篷，因空間小不適用而積壓。隨著抗震救災工作由搶險向災后安置過渡，部分捐贈物資出現(xiàn)了結構性“過剩”與短缺并存的現(xiàn)象。如一些地方接受的礦泉水、方便面、醫(yī)用注射液和注射器等食品、物資存在積壓現(xiàn)象。有些捐贈物資將過保質期，不及時處理會形成損失浪費。

　　4.少數(shù)捐贈物資存在質量問題。如甘肅省接受的外地捐贈的舊衣物中，包括存在衛(wèi)生安全隱患的內衣、襯衣等；四川省衛(wèi)生廳接受的“過氧化氫消毒液”等38噸消毒殺菌藥物屬“三無”產品；汶川縣接受的2000斤食品和德陽市接受的1800余件礦泉水為質量不合格產品；四川、甘肅災區(qū)接受的帳篷中有15981頂存在配件不全或不配套問題，僅汶川縣就有2667頂帳篷因此而無法使用，約占該縣收到帳篷總數(shù)的20%。對這些問題，有關部門正按審計建議，積極采取措施，爭取盡快解決。

　　5.有些捐贈款物管理不規(guī)范。一是部分捐贈物資撥付與接受過程中出現(xiàn)丟失短少問題，如甘肅省抗震救災物資天水轉運站5月30日接受捐贈的6200張板材后，未作清點即送往隴南市，該市民政局實際僅收到1790張。二是接受捐贈救災物資的統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一，如由于有關救災主管部門、機構對救災物資如何計量和估價未及時作出統(tǒng)一規(guī)定，導致同一類型的物資在統(tǒng)計中使用了不同的計量單位，以及部分捐贈物資只統(tǒng)計了數(shù)量而未作估價，影響了對這些物資的準確統(tǒng)計和科學合理分配、調撥和使用。三是部分捐贈資金未按規(guī)定實行專戶存放，如四川省商務廳將商務部撥入的救災資金3800萬元存放在本單位經費賬戶等待安排。有關部門已根據(jù)審計建議采取了相關措施。

　　6.個別部門接受的非定向捐贈資金未納入專戶管理，有的直接撥付到在災區(qū)的本系統(tǒng)單位用于救災工作。有關部門已根據(jù)審計建議采取了相關規(guī)范措施。

　　7.審計發(fā)現(xiàn)河南省安陽縣工商聯(lián)主要負責人在辦理向災區(qū)捐款過程中涉嫌以權謀私等8個違法違規(guī)問題。其中，審計署6月12日公告了安陽工商聯(lián)負責人涉嫌以權謀私的違法問題后，該負責人已被依法免除職務，有關部門正在對其立案調查。其他問題正在進一步核查中，核查結果將另行公告。

　　公告表示，上述問題，經審計指出后，有關部門正在研究積極妥善的解決辦法。