插圖版《中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南》在京舉行首發(fā)式　　　

　　外交部今天舉行2008插圖版《中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南》(以下簡(jiǎn)稱指南)和專題宣傳折頁(yè)首發(fā)儀式。外交部部長(zhǎng)助理吳紅波出席儀式并致辭。他表示，今年是北京奧運(yùn)年，外交部在奧運(yùn)會(huì)前夕推出相關(guān)宣傳品，開展預(yù)防性領(lǐng)事保護(hù)工作，旨在提醒海外公民增強(qiáng)防范意識(shí)，提高自我保護(hù)能力，減少涉及安全的案件發(fā)生，同時(shí)遵守中國(guó)及所在國(guó)法律法規(guī)，與當(dāng)?shù)厝嗣窈椭C相處，自覺(jué)維護(hù)中國(guó)對(duì)外形象，為平安奧運(yùn)作貢獻(xiàn)。

　　據(jù)介紹，此舉是外交部貫徹“以人為本，外交為民”理念的又一重要舉措。

　　2008插圖版《指南》以2007年推出的《中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南》文字內(nèi)容為基礎(chǔ)，增加了漫畫插圖和彩頁(yè)設(shè)計(jì)，增強(qiáng)了趣味性和可讀性。此次同時(shí)還推出10種專題折頁(yè)宣傳畫，分別以旅游、商務(wù)、留學(xué)、勞務(wù)四大群體和入境受阻、遭扣押、意外事件、失蹤、海外死亡、犯罪侵害6類常見(jiàn)問(wèn)題為主體，對(duì)文字版《指南》內(nèi)容進(jìn)行了分項(xiàng)充實(shí)，既方便公眾有針對(duì)性地閱讀，又從不同主體、不同情景、不同案件類型入手，介紹了公民自身的權(quán)利義務(wù)、領(lǐng)事官員可以做什么和不可以做什么、特別注意事項(xiàng)等，力求為中國(guó)公民走出國(guó)門提供詳盡、實(shí)用、通俗、簡(jiǎn)潔和針對(duì)性強(qiáng)的指南。

　　2007年，我國(guó)出境公民人數(shù)達(dá)4093萬(wàn)人次。在海外定居的華僑約有數(shù)百萬(wàn)人，主要分布在東南亞、西歐和北美等地。首發(fā)儀式后，插圖版《指南》的折頁(yè)系列宣傳冊(cè)將同時(shí)向我駐外使領(lǐng)館和各省、自治區(qū)、直轄市外辦發(fā)放，共計(jì)80萬(wàn)冊(cè)，在海外的中國(guó)公民可免費(fèi)到當(dāng)?shù)厥桂^領(lǐng)取。國(guó)內(nèi)外的中國(guó)公民也可以通過(guò)外交部官方網(wǎng)站下載。

　　外交部有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者的提問(wèn)時(shí)表示，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)總體緩和，涉我公民安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，但世界并不太平。傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，政治、經(jīng)濟(jì)和安全問(wèn)題互相影響。地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題，尤其是因國(guó)家矛盾、民族矛盾、宗教紛爭(zhēng)等引發(fā)的地區(qū)動(dòng)蕩和沖突，仍是影響地區(qū)乃至全球安全穩(wěn)定的重要因素；恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、自然災(zāi)害、氣候變化、傳染性疾病、能源、金融安全等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題也越來(lái)越突出。加之部分我公民法律意識(shí)淡薄，對(duì)國(guó)外情況不了解，違反當(dāng)?shù)胤�律法�?guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，我公民和機(jī)構(gòu)在海外遭遇風(fēng)險(xiǎn)的幾率也在增大，海外安全保護(hù)任務(wù)日益繁重。面對(duì)海外安全保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，外交部和駐外使領(lǐng)館，一方面采取切實(shí)措施，積極妥善處理涉我公民和機(jī)構(gòu)的重大突發(fā)事件，維護(hù)我公民和機(jī)構(gòu)在國(guó)外的合法權(quán)益，另一方面不斷加強(qiáng)預(yù)警防范工作，最大限度地減少突發(fā)事件的發(fā)案率，降低我國(guó)公民和法人的損失。

　　比如，建立實(shí)施海外安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范預(yù)警機(jī)制。該機(jī)制包括跟蹤、分析和研判有關(guān)涉及在海外的中國(guó)公民和法人安全的信息，對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)的安全狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，利用外交部網(wǎng)站“出國(guó)特別提醒”、“旅行建議”等欄目和其他媒體渠道及時(shí)發(fā)布各國(guó)的安全狀況、旅游、經(jīng)商、勞務(wù)等信息，普及海外安全知識(shí)等內(nèi)容。據(jù)介紹，僅2007年,我外交部就發(fā)布此類信息400多條。

　　2007年，我外交部還與美國(guó)、英國(guó)、南非等29個(gè)國(guó)家舉行領(lǐng)事磋商或會(huì)談。中國(guó)駐巴基斯坦使館還與巴方建立了聯(lián)合工作組，強(qiáng)化對(duì)在巴中國(guó)公民的安全保護(hù)工作。今年，我外交部還將在已有工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化領(lǐng)事保護(hù)工作的相關(guān)內(nèi)容，推動(dòng)建立與有關(guān)國(guó)家處理涉我公民領(lǐng)事保護(hù)案件的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 (戴長(zhǎng)瀾)

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　　關(guān)于領(lǐng)事保護(hù)

　　一、什么人可以得到中國(guó)政府的領(lǐng)事保護(hù)？

　　凡是依照《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》具有中國(guó)國(guó)籍者，都可以得到中國(guó)政府的領(lǐng)事保護(hù)。即：只要您是中國(guó)公民，無(wú)論是定居國(guó)外的華僑，還是香港、澳門和臺(tái)灣同胞，都是我們提供領(lǐng)事保護(hù)的對(duì)象。

　　二、出國(guó)時(shí)持中國(guó)護(hù)照，現(xiàn)已取得居住國(guó)國(guó)籍，是否還能享有中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥�、領(lǐng)館的領(lǐng)事保護(hù)？

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》規(guī)定，中國(guó)不承認(rèn)中國(guó)公民具有雙重國(guó)籍。定居外國(guó)的中國(guó)公民，凡自愿加入或取得外國(guó)國(guó)籍者，即自動(dòng)喪失中國(guó)國(guó)籍，不再享有中國(guó)駐外使、領(lǐng)館的領(lǐng)事保護(hù)。

　　三、中國(guó)公民在何種情況下可以獲得領(lǐng)事保護(hù)？

　　根據(jù)《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》第五條規(guī)定：領(lǐng)事職務(wù)包括“于國(guó)際法許可之限度內(nèi)，在接受國(guó)內(nèi)保護(hù)派遣國(guó)及其國(guó)民——個(gè)人與法人——之利益”、“幫助及協(xié)助派遣國(guó)國(guó)民——個(gè)人與法人”等。即：中國(guó)公民在其他國(guó)家境內(nèi)的行為主要受國(guó)際法及所在國(guó)當(dāng)?shù)胤�律約束。一旦中國(guó)公民(包括觸犯當(dāng)?shù)胤�律的中�?guó)籍公民)在當(dāng)?shù)厮�享有的合法�?quán)益受到侵害，中國(guó)駐外使、領(lǐng)館有責(zé)任在國(guó)際法及當(dāng)?shù)胤�律允許的范圍內(nèi)實(shí)施領(lǐng)事保護(hù)。