全國(guó)人大常委會(huì)委員、中紀(jì)委原副書記劉錫榮在前日審議《刑法修正案(七)》草案時(shí)提出了集體腐敗的概念，他以曾從事的紀(jì)檢經(jīng)歷介紹，目前中國(guó)有一種犯罪是不受法律約束的，這就是集體腐敗，由于還沒(méi)有懲治集體腐敗法，讓腐敗者鉆了空子。他建議，可考慮首先把私立小金庫(kù)列入刑法犯罪中。

　　由于有法不責(zé)眾的思維定勢(shì)，小金庫(kù)之類的集體腐敗也就成為屢禁不止的普遍現(xiàn)象。從這個(gè)意義上說(shuō)，將集體腐敗列入刑法犯罪是有著積極的意義。但從另一角度看，集體腐敗其實(shí)是個(gè)偽問(wèn)題。所謂的集體腐敗就是“一把手”腐敗。如果沒(méi)有“一把手”腐敗，集體腐敗何以可能？從腐敗的程度來(lái)看，下面普通職工即便是腐敗的分享者，其程度和性質(zhì)也是不可能與“一把手”相提并論的。

　　“一把手”為何要設(shè)立小金庫(kù)？難道真的是為了創(chuàng)設(shè)集體腐��？在我看來(lái)，最大的根源就在于小金庫(kù)能夠?yàn)樽约骸胺��?wù)”。試問(wèn)，有多少小金庫(kù)的賬目是公開(kāi)的？小金庫(kù)只不過(guò)是領(lǐng)導(dǎo)的“取錢盆”罷了。而廣大職工之所以能夠沾上集體腐敗的“光”，恐怕還是領(lǐng)導(dǎo)給職工一點(diǎn)甜頭，或是借此套上“集體腐敗”的帽子，以減輕自己的責(zé)任。

　　如果集體腐敗讓集體擔(dān)責(zé)，對(duì)于普遍職工來(lái)說(shuō)，是不公平的。誠(chéng)然，他們也是集體腐敗的受益者，但他們是被動(dòng)接受。他們有權(quán)決定不要小金庫(kù)的錢嗎？他們有權(quán)決定單位設(shè)不設(shè)小金庫(kù)嗎？將集體腐敗入刑法，固然能夠起到震懾的作用，但這種“震懾”對(duì)普遍職工來(lái)說(shuō)是毫無(wú)意義的，因?yàn)樗麄儾荒軟Q定自己是否要進(jìn)行“腐敗”。

　　“集體腐敗”其實(shí)只是“一把手”逃避或減輕法律責(zé)任的伎倆。(王軍榮)