8月27日,國家審計署審計長劉家義在第11屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議上,作了《2007年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》,報告顯示,通過對53個政府部門的審計,查出各類違規(guī)違紀(jì)資金達(dá)569億元,其中中央部門的問題資金近300億元,有88人因違規(guī)違紀(jì)而被逮捕或判刑。
繼四年前李金華掀起震動一時的“審計風(fēng)暴”后,新一輪的“審計風(fēng)暴”再次揭露了問題。如何促進(jìn)問題的整改,給老百姓一個負(fù)責(zé)任的“說法”,成為當(dāng)下熱議的話題。
9月2日,對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)會計系教授、審計學(xué)專家雷光勇,接受本報專訪。
中國青年報:您覺得這一次的“審計風(fēng)暴”對老百姓會有什么影響?
雷光勇:這說明我們還存在問題,這很正常,我們的制度化建設(shè)還在繼續(xù),很多方面需要完善。但我覺得更多的是積極的一面,政府通過公開審計結(jié)果,會讓我們這些百姓覺得政府值得信賴。
中國青年報:近日,美國《國際先驅(qū)論壇報》的文章指出,在幾年前很難想像,這么大規(guī)模的挪用資金會被審計和公布,這說明中國正處于政治改革進(jìn)程中。您贊同這個觀點(diǎn)嗎?
雷光勇:我很贊同。此次政府能夠公開、透明地披露違規(guī)違紀(jì)行為,就是向公眾傳遞一個信號,即政府非常重視和關(guān)心公共資源使用的效率問題。公共資源是老百姓的錢,政府關(guān)注公共資源就是關(guān)注老百姓的利益,這一點(diǎn)非常好,是我們國家民主化進(jìn)程的一個標(biāo)志。同時這也表明我們政府的自信心在提高。你想,一個政府不自信,對自己處理事情的能力有懷疑,它敢公開這些信息嗎?
中國青年報:從此次審計報告來看,感覺違規(guī)違紀(jì)行為還是比較嚴(yán)重啊?
雷光勇:腐敗是相對的。你要看到,我們的政府在為反腐做努力,我們在進(jìn)步。我們做錯了事情,敢于暴露給大家,讓大家一起來監(jiān)督,這就是進(jìn)步!在這一點(diǎn)上,我們從汶川特大地震就能感受到政府信息公開的程度。你不公開,別人就會猜測,你公開,別人就無話可說,而且我們還可以通過輿論監(jiān)督讓各方面更完善。這是建立在政府有著高度自信心和能力的基礎(chǔ)之上的。
從這次的“審計風(fēng)暴”,我們也可以看到政府對反腐的決心。這樣下去,腐敗問題終會得以解決,因?yàn)槲覀冋靼,陽光才是最好的殺毒劑?/p>
中國青年報:近些年,中國審計出來的濫用資金規(guī)模非常大,并且涵蓋很多政府部門,但審計報告很少公布涉案官員的姓名及挪用細(xì)節(jié)。這次審計報告中有20個部門和單位被點(diǎn)了名,一些被點(diǎn)名的單位很快給出了“回應(yīng)”。但有人認(rèn)為“回應(yīng)”不能代替“懲罰”。您覺得呢?
雷光勇:老百姓有權(quán)知道審計結(jié)果的處理細(xì)節(jié)。但是公布涉案官員的姓名及相關(guān)細(xì)節(jié)的時機(jī)目前還不成熟,而且可能出現(xiàn)負(fù)面效果。我們的制度還需要進(jìn)一步完善,這才能真正杜絕腐敗問題。照這樣下去,我相信有一天會公開的。我們的老百姓也要有敢于披露腐敗的意識。
中國青年報:這次審計還發(fā)現(xiàn),銀行和金融部門違規(guī)違法的問題較為突出,涉及的資金也最大,其中貸款違規(guī)“炒股、炒房”現(xiàn)象嚴(yán)重。但事實(shí)上,在股市紅火的時候,個人借貸炒股也是屢見不鮮的事情。您怎么看這個問題?
雷光勇:我身邊這樣的人不在少數(shù)。公眾必須加強(qiáng)防范風(fēng)險的意識,要知道投資都是有風(fēng)險的,而且你不要覺得錢是國家的,就不在意這個事情。這樣做萬一失手,銀行會追究你的責(zé)任,你可能就會坐牢。
我還發(fā)現(xiàn)一個問題,在前審計署審計長李金華掀起第一次“審計風(fēng)暴”的時候,公眾對審計報告的關(guān)注度非常高。但幾年下來,關(guān)注度在降低。這投射出兩個信號,第一,大家作為公民的這種責(zé)任意識還有待提高,披露和監(jiān)督腐敗人人有責(zé);第二,當(dāng)審計報告的公布以一種制度安排長期堅持下去的時候,這種關(guān)注度的下降也不是壞事,這說明“審計風(fēng)暴”并沒有消失,而是形成了一種習(xí)慣。你不信看,突然什么時候沒有審計報告了,它又會重新被關(guān)注了。
中國青年報:您覺得“審計風(fēng)暴”會一直刮下去嗎?
雷光勇:李金華為什么如今成了政協(xié)副主席?這說明他在任審計署審計長的時候做得好,得到了中央的肯定。這同時也表明政府對審計工作的重視。我一個朋友在審計署工作,他告訴我如今審計署的地位在一天天提高,因?yàn)槲覀兊恼絹碓街匾曅畔⒌墓_。事實(shí)證明,這樣做既能贏得人心,贏得國際社會的認(rèn)可,還可以為老百姓造福。所以,“審計風(fēng)暴”還會一直刮下去。
當(dāng)然,我們的路還很長,但隨著公眾對制度建設(shè)的參與度越來越高,我相信我們的制度會一天天完善。改革開放才30年,我們不著急。(本報記者 肖舒楠)
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