□可有一些聽(tīng)證會(huì)讓老百姓失望，他們給聽(tīng)證會(huì)冠以“作秀”、走過(guò)場(chǎng)、形式主義……

　　背景：10月1日實(shí)施的《湖南省行政程序規(guī)定》中，對(duì)聽(tīng)證做出規(guī)定：聽(tīng)證會(huì)參加人應(yīng)當(dāng)通過(guò)自愿報(bào)名的方式產(chǎn)生，并具有廣泛代表性。報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)的公眾人數(shù)較多，需要選擇聽(tīng)證會(huì)代表的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)隨機(jī)選擇公眾代表參加聽(tīng)證會(huì)。報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)的人數(shù)不多的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)讓所有報(bào)名者參加，行政機(jī)關(guān)也可以邀請(qǐng)有關(guān)公眾代表參加。

　　聽(tīng)證會(huì)民主、公開(kāi)，本應(yīng)成為老百姓參政議政、政府陽(yáng)光決策行政的有效手段�？梢恍┞�(tīng)證會(huì)讓老百姓失望，他們給聽(tīng)證會(huì)冠以“作秀”、走過(guò)場(chǎng)、形式主義等等，還有人把聽(tīng)證會(huì)比喻為：讓公眾受傷的“預(yù)設(shè)結(jié)果的練習(xí)”。以價(jià)格聽(tīng)證為例，老百姓都已總結(jié)出規(guī)律：逢聽(tīng)必漲，漲幅還不打折。

　　聽(tīng)證會(huì)公信力缺失，錯(cuò)不在聽(tīng)證會(huì)的制度設(shè)計(jì)，而在于聽(tīng)證會(huì)的組織實(shí)施。把聽(tīng)證會(huì)開(kāi)成印證會(huì)，是這些年來(lái)一些聽(tīng)證會(huì)的通病，也是老百姓對(duì)聽(tīng)證會(huì)失去興趣甚至反感的最大原因。現(xiàn)實(shí)中往往是一場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)，場(chǎng)外輿論紛紛，場(chǎng)內(nèi)意見(jiàn)出奇一致。各界“代表”圍繞聽(tīng)證主題，從不同角度闡述并印證其合法性、合理性、必要性、可行性。偶爾聽(tīng)到不同意見(jiàn)，聲音也是微弱的，觀點(diǎn)往往還是避重就輕的。更難看到不同利益方的意見(jiàn)博弈。

　　人們不禁要問(wèn)，為什么聽(tīng)證代表的意見(jiàn)這么統(tǒng)一？

　　答案當(dāng)然是聽(tīng)證代表的遴選出了問(wèn)題。聽(tīng)證代表的產(chǎn)生方式不公開(kāi)，有的組織方操控聽(tīng)證代表的選擇，就難談得上聽(tīng)證代表的廣泛性以及聽(tīng)證代表的聽(tīng)證能力。說(shuō)白點(diǎn)，聽(tīng)證代表大多是有選擇性邀請(qǐng)來(lái)的。為什么邀請(qǐng)他不邀請(qǐng)你，原因及結(jié)果不言自明。

　　通過(guò)什么方式、讓什么樣的人參加聽(tīng)證，是聽(tīng)證制度的關(guān)鍵內(nèi)容。湖南開(kāi)了先河，在省政府規(guī)章中對(duì)聽(tīng)證做出了較為詳細(xì)的規(guī)定。其中“以報(bào)名為原則，以邀請(qǐng)為例外”以及隨機(jī)選擇聽(tīng)證代表的作法，并注重聽(tīng)證代表的廣泛性，無(wú)疑是直擊聽(tīng)證會(huì)的要害，也重新點(diǎn)燃了老百姓對(duì)聽(tīng)證會(huì)的期待。

　　從湖南對(duì)聽(tīng)證代表選擇的具體規(guī)定看，有三層意思：第一，聽(tīng)證代表首先要從自愿報(bào)名者中選擇。第二，報(bào)名人多了怎么辦？就分為各類利益方，在分類的基礎(chǔ)上按比例隨機(jī)選擇。這樣的硬性規(guī)定，才有可能讓受到?jīng)Q策影響的群體，都有自己的代表參加聽(tīng)證會(huì)。第三，什么時(shí)候才可以邀請(qǐng)聽(tīng)證代表呢？只有在報(bào)名參加聽(tīng)證的人數(shù)不夠多時(shí)，同時(shí)還有個(gè)附帶條件，行政機(jī)關(guān)還必須讓所有報(bào)名者參加聽(tīng)證會(huì)。

　　總之，要讓聽(tīng)證會(huì)真正成為利國(guó)利民的大好事，還需要各級(jí)政府部門打心眼里愿意聽(tīng)證。否則，操作層面的制度再怎么改善，也會(huì)有空可鉆。(黃慶暢)