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新聞晨報:身份信息查詢需避免“模糊地帶”

2008年11月11日 07:59 來源:新聞晨報 發(fā)表評論

  為方便廣大用戶使用公民身份信息核查服務(wù),11月7日公安部全國公民身份證號碼查詢服務(wù)中心正式面向公民個人推出公民身份信息核查、同名同姓查詢等網(wǎng)上自助服務(wù)。而11月9日月下午,這個身份查詢中心網(wǎng)站的網(wǎng)頁已經(jīng)打不開,由于目前網(wǎng)站系統(tǒng)仍在進(jìn)行技術(shù)完善,網(wǎng)站已經(jīng)暫停。(《揚子晚報》11月10日)

  關(guān)于網(wǎng)上自助身份信息核查服務(wù)暫停的原因,該網(wǎng)通知說:“因中心系統(tǒng)正在完善”,看來,對于暫停,官方的說法是技術(shù)原因。不過,從我個人觀察來看,本月7日有關(guān)部門甫一這項服務(wù),就引起了輿論與民眾對于這一查詢系統(tǒng)收費是否合理、是否侵犯公民個人隱私權(quán)等諸多問題的爭議,“技術(shù)原因”大概不過是相關(guān)部門平息輿論非議的體面托辭。當(dāng)然,不管怎么說,暫?偸呛玫摹

  有關(guān)部門推出的網(wǎng)上自助身份信息核查服務(wù),并不是給民眾的“免費午餐”,一次查詢收費是5元。如果是商業(yè)網(wǎng)站,那也罷了,公民查不起,頂多“用腳投票”,一走了之,或者尋找另一家服務(wù)商。但推出這項服務(wù)的是政府部門——公安部全國公民身份證號碼查詢服務(wù)中心,并且是占用的是公共資源——全國公民的身份信息;更重要的是,提供這項服務(wù)還是壟斷性的,只此一家,別無分店,誰能像這個服務(wù)中心那樣掌握全國公民的身份信息呢?這就有幾個問題需要廓清:其一,根據(jù)“法定稅收原則”,國家機關(guān)收取任何費用必須有法律的明確規(guī)定和授權(quán),那么,查詢服務(wù)中心收取這項費用有無法律的授權(quán)呢?要知道,這可不是一筆小數(shù)目——假設(shè)每天有10萬人次上網(wǎng)查詢,一年的收入將達(dá)到1.8億元。況且,在大多數(shù)發(fā)達(dá)國家,政府信息都是免費查詢;其二,倘我們以最大的善意來猜測,提供這一查詢服務(wù)需要巨大成本,而且財政預(yù)算并未包含這一項目,的確需要向查詢的公民收取一定費用。但這筆費用到底是多少才合理呢?查詢一次5元是怎么計算出來的?有關(guān)這個網(wǎng)站運行成本能不能公之于眾,在陽光下曬曬呢?

  此舉是否會侵犯公民隱私權(quán),也是爭議之一。有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,這一網(wǎng)站有利于“遏制和打擊利用假身份證進(jìn)行欺騙和犯罪的行為”,這種效果我們也承認(rèn)。但是,有律師指出,“任何人輸入別人的身份證號碼和姓名,還有自己的手機號就能查詢別人的身份信息,萬一有人利用這個搞敲詐勒索活動,就會造成意想不到的損失。這有悖于《民法通則》中關(guān)于隱私權(quán)的有關(guān)規(guī)定,涉嫌侵犯公民個人隱私!痹谶@一問題沒有經(jīng)過詳細(xì)論證前匆匆推出舉措,未免操之過急。

  從網(wǎng)上身份信息核查服務(wù)的爭議,或許也能折射出一些政府部門借“便民、利民”名義行亂收費之實、忽視民生與民意的慣性做法與思維。比如國家質(zhì)檢總局推行了8年之久的國家免檢制度,表面上看,“免檢標(biāo)志”有利于消費者更方便判別優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,更利于企業(yè)自律,但從實際來看,不過是國家機關(guān)借機收錢的工具,甚至成為某些造假企業(yè)的“護(hù)身符”。而且,這種所謂的“便民、利民”從來沒有進(jìn)行過聽證就大張旗鼓地推行,如果不是“三鹿奶粉事件”東窗事發(fā),還不知要禍害到何時。

編輯:巫峰】
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