中新網(wǎng)11月11日電 中國水利部部長陳雷10日在第二屆中瑞防洪減災(zāi)研討會(huì)上做題為“中國的防洪抗旱與減災(zāi)”的主旨報(bào)告時(shí)指出,中國是一個(gè)水旱災(zāi)害頻繁而嚴(yán)重的國家,水旱災(zāi)害被稱為中華民族的心腹之患。據(jù)統(tǒng)計(jì),水旱災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占各類自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)總損失的60%左右。
陳雷簡(jiǎn)要介紹了中國的防洪抗旱與減災(zāi)情況。中國地勢(shì)西高東低,東西部、南北方的自然地理?xiàng)l件差異很大。中國的河流總長度約為42萬公里,流域面積超過100平方公里的河流有5萬多條,其中長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江和遼河被稱為"七大江河"。
中國水資源總量為2.8萬億立方米,但人均占有量只有2220立方米,約為世界人均水平的1/4。受季風(fēng)氣候影響,中國降水時(shí)空分布極不均勻,水資源南多北少,東多西少,東南沿海及西南部分地區(qū)年平均降雨量在2000毫米以上,黃河流域以北地區(qū)400-600毫米,西北地區(qū)西部不足200毫米。
中國大部分地區(qū)全年降雨量主要集中在汛期6~9月,年際間豐水年的降雨是枯水年的2-8倍,連續(xù)幾個(gè)豐水年或連續(xù)幾個(gè)枯水年的情況時(shí)常發(fā)生。
陳雷表示,這種特殊的水資源狀況決定了中國是一個(gè)水旱災(zāi)害頻繁而嚴(yán)重的國家,水旱災(zāi)害被稱為中華民族的心腹之患,防洪抗旱減災(zāi)是中國水利部門的重要任務(wù)。
陳雷介紹,中國的水旱災(zāi)害主要有四個(gè)特點(diǎn):
一是頻率高。自公元前206年至1949年的2155年間,中國共發(fā)生較大的洪水災(zāi)害1092次,發(fā)生較大旱災(zāi)1056次,平均每?jī)赡臧l(fā)生一次較大水災(zāi)或嚴(yán)重干旱。1949年10月1日中華人民共和國成立以來,黃河、長江、淮河等7大江河發(fā)生較大洪水50多次,發(fā)生較大范圍的嚴(yán)重干旱17次。
二是范圍廣。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國有2/3的國土面積可能產(chǎn)生各種類型、不同程度的洪水,其中大部分地區(qū)會(huì)形成洪水災(zāi)害。特別是東部和南部地區(qū)有占全國50%以上的人口、35%的耕地、2/3的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值受到洪水的嚴(yán)重威脅。干旱在中國分布更為廣泛,絕大部分地區(qū)面臨不同程度的干旱威脅,東北、西北、華北地區(qū)十年九春旱,長江以南地區(qū)有的年份伏旱嚴(yán)重。
三是種類多。受自然條件的制約,中國相當(dāng)一部分地區(qū)非澇即旱,旱澇交替,既有可能發(fā)生大江大河流域性大洪水,也有可能發(fā)生山洪、泥石流、滑坡和臺(tái)風(fēng)、冰凌等災(zāi)害。上世紀(jì)90年代以來有8年發(fā)生大洪水,平均每年有7個(gè)臺(tái)風(fēng)登陸中國大陸,局部洪澇災(zāi)害頻繁而嚴(yán)重,山洪災(zāi)害往往造成人員傷亡。同時(shí),旱災(zāi)也從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)擴(kuò)展到城市、工業(yè)、生態(tài)等領(lǐng)域,全國669座城市中有400座不同程度缺水,旱災(zāi)損失居高不下,已成為國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一。
四是損失重。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國水旱災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失占各類自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)總損失的60%左右。中國受洪水威脅最嚴(yán)重的七大江河及太湖流域的中下游和濱海平原地區(qū),同時(shí)也是人口集中、財(cái)富密集的地區(qū),是中國主要糧棉產(chǎn)區(qū)和工業(yè)生產(chǎn)基地。1990年以來,全國年均洪澇災(zāi)害損失在1100億元人民幣左右,約占同期GDP的2%;遇到發(fā)生流域性大洪水的年份,該比例可達(dá)3%-4%。1990年以來,中國年均因旱災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失約占同期GDP的1%以上,遇嚴(yán)重干旱年景,該比例超過2%。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,水旱災(zāi)害的影響越來越大。
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