最高人民法院、最高人民檢察院日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》,對醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域中商業(yè)賄賂犯罪的認定,商業(yè)賄賂犯罪的犯罪對象及其數(shù)額的認定等七個方面的問題做了詳細規(guī)定。根據(jù)規(guī)定:醫(yī)務(wù)人員和教師利用職務(wù)之便收取回扣,數(shù)額較大的,將以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。(《新京報》11月25日)
長期以來,大家對于商業(yè)受賄的邊界認識非常模糊。在醫(yī)療、建筑業(yè)等所謂商業(yè)賄賂的“重災(zāi)區(qū)”,小到吃請、送紅包給回扣,大到贊助旅游、出國考察,林林總總的“潛規(guī)則”以無所不在的態(tài)勢逐步滲透。身在其中與置身事外的人都漸漸麻木,見慣不怪,漸趨形成了可怕的“集體無意識”狀態(tài)。正因為認識上的模糊,在近年轟轟烈烈的治理商業(yè)賄賂專項工作中,隱藏于人情往來之中的各類賄賂行為一定程度上得以繼續(xù)藏身。
徹底打擊商業(yè)賄賂的一個基本前提,就是界定邊界。比如醫(yī)務(wù)人員為了拿回扣開大處方,比如提供免費旅游或裝修費,比如教師以教學活動便利拿回扣……對存在于各個領(lǐng)域的賄賂進行集中梳理,才能強化打擊力度。所以,《意見》對商業(yè)賄賂的類型、綜合判斷的依據(jù)等作出詳細說明,非常及時和必要。
那么,厘清商業(yè)賄賂的諸多問題之后,能不能倒逼國人“職業(yè)道德”意識的整體提升?
商業(yè)賄賂的泛濫,既有法律邊界不清、執(zhí)法不嚴的責任,更與國人在“職業(yè)道德”上的普遍缺失不無干系。中國是一個愛講人情、講關(guān)系的社會,并沒有真正建構(gòu)起良好的職業(yè)道德。正如學者許子東先生近日在鳳凰衛(wèi)視談話節(jié)目中所言:大家都不覺得自己的崗位付出已經(jīng)拿到了絕對對等的回報,都覺得自己“吃虧”了,總想著用正當收入之外的手段獲得另外的一些收入。這就是對自己的崗位缺乏足夠的敬畏,不懂得珍惜,也不懂得害怕。
任何社會都需要底線,也就是一種類似禁忌的基礎(chǔ)生活秩序。這種基礎(chǔ)的社會秩序由道德信念、成文或不成文的規(guī)則、非正式或正式的基礎(chǔ)制度混合構(gòu)成。如果在道德信念上無法“固守根本”,就難免會有很多突破底線的事情發(fā)生。商業(yè)賄賂的存在,就大多與相關(guān)行業(yè)的職業(yè)道德失范有必然聯(lián)系。所以,重建職業(yè)榮譽感,加強職業(yè)道德約束,是抑制商業(yè)賄賂發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。
任何道德都不會突然間平地而起,都需要必要的條件作為其存在的土壤。坦率講,職業(yè)道德問題此前多有人提過,但因為缺乏必要的“倒逼”力量,遲遲難以讓人滿意。而阻礙其形成的,是貪利、失衡、僥幸等心理的存在——不肯固守根本,總想讓自己的工作崗位產(chǎn)生一些“額外價值”,這是貪利;認為情節(jié)比自己嚴重得多的商業(yè)受賄有很多,既然大家都在搞,我為什么傻呵呵的不搞,這是失衡;認為商業(yè)賄賂太多了,法不責眾,能被揪出的只是少數(shù),有什么可怕的,這是僥幸。
從這些障礙心理來分析,要令職業(yè)道德滲入骨髓,必須對商業(yè)賄賂零容忍。既然法律已厘清了商業(yè)賄賂的邊界,就需要首先加大在醫(yī)療、建筑等領(lǐng)域的打擊力度,有法必依、執(zhí)法必嚴,讓違法者付出代價。如此,方能掃清貪利、失衡、僥幸的心理土壤,倒逼整個社會的職業(yè)道德。(畢詩成)
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