直接減少公車涉及其基本利益,就像是剮心頭肉,痛在心里,下不了手;公車輪休則不然,不過是今天用這幾輛車,明天用那幾輛車,絲毫不影響既得待遇和享受,還能贏得勒緊褲腰帶與民共度時(shí)艱之美譽(yù),何樂而不為?
公車私用、公款吃喝、公費(fèi)旅游,“三公”消費(fèi)引起民怨沸騰;金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)寒冬、財(cái)政吃緊,遏制“三公”消費(fèi)已成大勢(shì)所趨。有此兩大背景,公車輪休的意義更加彰顯:節(jié)省財(cái)政支出,節(jié)約能源消耗,減少環(huán)境污染,樹立政府形象,與民共度時(shí)艱……于是,越來越多的地方政府加入這一活動(dòng)。
效果如何呢?《人民日?qǐng)?bào)》12月10日?qǐng)?bào)道說,從今年9月1日開始,山東省公務(wù)車按牌號(hào)尾數(shù)每周少開一天。以省煤礦安監(jiān)局為例,3個(gè)多月來該局15部車少行駛了13000公里,節(jié)約經(jīng)費(fèi)近8000元?磥,公車輪休效果明顯,讓人欣喜。
公車輪休自然比不輪休好,而問題在于,汽車不像人,原本是不需要倒班或輪休的。那些輪休的公車,躺在車庫(kù)里睡大覺,顯然是一大浪費(fèi)———很顯然,直接減少公車,比公車輪休更好。比如某單位現(xiàn)有車輛20部,每個(gè)工作日應(yīng)有4部車輪休,那么干脆直接將公車減至16部,不搞輪休,豈不更能節(jié)省開支?至少免去了購(gòu)車的費(fèi)用,還能少雇幾名司機(jī),節(jié)省人員開支。
實(shí)際上,實(shí)行公車輪休,其“制度成本”是相當(dāng)不菲的。比如你得對(duì)公車輪休進(jìn)行管理和監(jiān)督,這并非易事,你是在馬路上布控檢查,還是去各個(gè)單位駐守監(jiān)督?本該輪休的車輛因特殊原因而沒輪休,你如何甄別處理?你的處理意見下發(fā)各單位后,各單位會(huì)不會(huì)遵照?qǐng)?zhí)行?免不了又得檢查又得監(jiān)督……這么大一攤子難管的事情,還不得專門成立一個(gè)“公車輪休監(jiān)督管理辦公室”(不妨簡(jiǎn)稱“車輪辦”)之類的機(jī)構(gòu)?而且這個(gè)機(jī)構(gòu)需要相當(dāng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,否則根本“鎮(zhèn)”不住———說實(shí)話,這個(gè)監(jiān)督管理成本與公車輪休節(jié)省的開支相比,哪一個(gè)更大還真的不好說。
更讓人擔(dān)心的是,公車輪休還可能導(dǎo)致公車數(shù)量增加———當(dāng)某個(gè)單位現(xiàn)有公車輪休不過來時(shí),可能會(huì)想方設(shè)法再增加幾輛車。比如原有20輛車,每天輪休4輛,車不夠用,那就再購(gòu)買5輛車,25輛車每天輪休5輛,可開的車則可達(dá)20輛了———千萬(wàn)不要覺得這種怪事不可能發(fā)生。
公車輪休與直接減少公車相比,效果孰優(yōu)孰劣,非常明顯,可是,搞公車輪休活動(dòng)的不少,又有誰(shuí)宣布減少公車數(shù)量的?到目前為止好像沒有。
對(duì)政府部門而言,直接減少公車涉及其基本利益,就像是剮心頭肉,痛在心里,下不了手;公車輪休則不然,不過是今天用這幾輛車,明天用那幾輛車,絲毫不影響既得待遇和享受,還能贏得勒緊褲腰帶與民共度時(shí)艱之美譽(yù),何樂而不為?寧愿讓多余的車輛躺在車庫(kù)里睡大覺也不愿減少公車,要么說明公車輪休只是做做樣子的權(quán)宜之計(jì),要么說明公車輪休是一場(chǎng)頗具中國(guó)特色的“節(jié)約秀”———之所以說頗具“中國(guó)特色”,是因?yàn)檫@一切都緣于政府花錢不受約束、公共財(cái)政缺乏監(jiān)督之“國(guó)情”。(晏 揚(yáng))
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