今年以來，本市居民出入境辦證數(shù)突破150萬人，對此，在出入境崗位上工作了近30年的上海市出入境管理局局長馬振東感慨萬分：現(xiàn)在1天的接待量，就超過了20多年前全年的辦證人數(shù)！改革開放帶來的滄桑巨變，從出入境接待窗口的3次“搬家”中，就可見一斑。

　　馬振東告訴記者，25年前的1983年，上海市公安局外國人管理出入境管理處成立。這個部門主要是面向外國人的，因?yàn)楫?dāng)時對于中國公民出國，國家還是采取“從嚴(yán)審批，限制出國”的做法。

　　當(dāng)時，出入境處在福州路、漢口路辦公，在河南路、漢口路設(shè)接待窗口，接待室面積僅約100多平方米。但因?yàn)楫?dāng)時的出入境人數(shù)很少，這點(diǎn)地方完全可滿足需求。

　　僅僅3年，“小窗口”就不能適應(yīng)我國對外開放飛速變化發(fā)展的要求。1986年，“出國潮”開始在本市興起，上海市居民申請因私出國人員迅猛增加，僅靠那100平方米的“小窗口”接待，明顯不行了。

　　1996年9月，出入境處遷至吳淞路大樓辦公，接待室面積增加到664平方米。然而，計(jì)劃趕不上變化，每年出入境人數(shù)以前所未有的高速增長不斷刷新紀(jì)錄，令剛剛搬遷不久的“新居”很快就顯得局促起來。這時候有車一族也越來越多，處于交通干道、缺少停車位無疑是一大“硬傷”。

　　2005年10月8日，上海市出入境管理局啟用民生路新大樓。4個辦證接待大廳面積達(dá)3500多平方米，是吳淞路老大樓的5.3倍。4個大廳共有接待窗口61個，是原來的2.2倍，申請人等候座位800個，是原來的3.3倍。

　　同時解決的是辦證人員停車難的問題，除了院內(nèi)設(shè)有35個停車位供辦證人員車輛停放外，大樓南側(cè)的含笑路上設(shè)立了近百個臨時停車位。此外，從新大樓步行至軌道交通二號線科技館站約10分鐘。

　　為了盡可能方便辦證市民，出入境部門加強(qiáng)了市區(qū)兩級受理窗口的建設(shè)，按照統(tǒng)一外部標(biāo)識、統(tǒng)一內(nèi)部設(shè)置、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)的工作要求，逐步實(shí)現(xiàn)以行政受理(本部及19個分縣局窗口)為主、網(wǎng)上受理(門戶網(wǎng)站在線申請)、社會受理(432個郵政網(wǎng)點(diǎn))為輔的多渠道受理方式。同時，近年來本市還設(shè)立了東(浦東)、中(虹口)、西(徐匯、長寧)均衡分布的發(fā)證網(wǎng)點(diǎn)，方便了市民就近辦證、就近領(lǐng)證。(潘高峰）