現(xiàn)階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是在錯(cuò)綜復(fù)雜的國際背景和深刻變革的國內(nèi)形勢下展開的。這些年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度持續(xù)加大，取得了明顯成效。同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除，消極腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和部門呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，同時(shí)還不斷出現(xiàn)新情況新問題。總的來看，當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)正面臨著有利條件和不利因素并存、成效明顯和問題突出并存的局面，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，居安思危，警鐘長鳴，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以更加堅(jiān)定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。

　　當(dāng)前，全黨正按照中央的統(tǒng)一部署，分批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)�？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨和國家工作全局的重要組成部分，既要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，又要為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)發(fā)揮重要保障作用。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持和運(yùn)用改革開放以來積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，以改革創(chuàng)新精神深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力保證。

　　第一，堅(jiān)持按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。做好新時(shí)期的紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須自覺按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法來謀劃、部署和推進(jìn)各項(xiàng)工作，把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)和落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各個(gè)方面。

　　要緊緊圍繞保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展來謀劃和推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須著眼發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步樹立大局意識(shí)、中心意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，注意了解和掌握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)、趨勢以及面臨的新情況新問題，注意了解和掌握國際經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的影響，注意了解和掌握黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署和政策措施，從而自覺以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終著眼黨和國家工作全局來謀劃反腐倡廉工作、制定反腐倡廉政策、出臺(tái)反腐倡廉舉措，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，使紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

　　要切實(shí)把以人為本的理念貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作中去�？茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本。在紀(jì)檢監(jiān)察工作中做到以人為本，必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入體察群眾的困難和疾苦，認(rèn)真傾聽群眾的意見和呼聲；必須切實(shí)糾正損害群眾切身利益的突出問題，注意了解和查處重大群體性事件和重大安全事故背后存在的腐敗行為和干部作風(fēng)問題；必須加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，拓寬人民群眾參與反腐倡廉的渠道，發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用；必須堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，嚴(yán)懲腐敗分子，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)，維護(hù)社會(huì)公平正義，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民；必須注意保障黨員干部的合法權(quán)益，把加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督同信任干部、激勵(lì)干部結(jié)合起來，保護(hù)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性；必須把處理人與教育人、挽救人有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，認(rèn)真處理申訴案件，努力取得良好的法紀(jì)效果、政治效果、社會(huì)效果。

　　要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求和統(tǒng)籌兼顧的方法開展紀(jì)檢監(jiān)察工作�？茖W(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這也是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本要求和方法。要善于從全局和戰(zhàn)略高度觀察和審視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務(wù)，把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的全局之中，寓于各項(xiàng)改革和重要政策措施之中，通過有效懲治和預(yù)防腐敗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要著力完善懲治和預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系綱要以及2008—2012年工作規(guī)劃，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作，把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，使各項(xiàng)工作相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。要把戰(zhàn)略性目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來，堅(jiān)持整體規(guī)劃，分階段實(shí)施，特別要注意針對(duì)一個(gè)時(shí)期群眾反映強(qiáng)烈、基本具備治理?xiàng)l件、經(jīng)過努力在短時(shí)期內(nèi)能夠取得成果的突出問題，集中力量進(jìn)行整治，使反腐倡廉工作穩(wěn)步向前推進(jìn)。要全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，充分履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公優(yōu)勢，進(jìn)一步形成黨政監(jiān)督整體合力。要在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，把發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用與發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用以及廣大人民群眾和全社會(huì)支持參與結(jié)合起來，鞏固和發(fā)展全黨全社會(huì)齊抓共管的良好局面。

　　第二，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須以黨的紀(jì)律作保障。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，嚴(yán)明的紀(jì)律是我們黨不斷從勝利走向勝利的可靠保證。在黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最重要的紀(jì)律。我們必須深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的極端重要性，切實(shí)維護(hù)黨的政治紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，為在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

　　當(dāng)前，全黨在執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面總的是好的。但也要看到，一些同志頭腦中講政治、遵守政治紀(jì)律的意識(shí)淡化了，極少數(shù)黨員、干部在一些涉及黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)等重大政治問題上說三道四、我行我素；有的對(duì)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政策措施置若罔聞，有令不行、有禁不止，甚至陽奉陰違；有的泄露黨和國家秘密，給黨和國家工作造成嚴(yán)重?fù)p失；有的聽信小道消息，甚至傳播政治謠言，在干部群眾中造成不良影響。這些現(xiàn)象必須引起我們高度警覺，并切實(shí)加以糾正和解決。

　　堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律是黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職責(zé)。我們要在黨中央和各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)真檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，保證黨的政治路線的貫徹執(zhí)行。要嚴(yán)格黨的紀(jì)律，決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對(duì)中央的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許傳播政治謠言。要嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，加大執(zhí)行紀(jì)律的力度，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育；對(duì)屢教不改的，要作出組織處理；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要按黨紀(jì)國法予以懲處。要通過嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政治紀(jì)律，使全黨同志提高遵守和執(zhí)行政治紀(jì)律的自覺性，堅(jiān)定政治信念，保持清醒的政治頭腦，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，確保全黨同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。

　　第三，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證中央關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是全黨的重大政治任務(wù)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重大政治責(zé)任。我們要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，不斷探索和拓寬促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的有效途徑，努力為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律保證。

　　這些年來，廣大黨員干部和人民群眾衷心擁護(hù)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，有力地推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展。但是，在貫徹落實(shí)中也存在一些值得注意的問題。一些黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性還不高，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解還不夠深入；一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)、能力與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的要求還不適應(yīng)；一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題還比較突出；保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不夠健全，等等。這些問題如果不認(rèn)真加以解決和糾正，科學(xué)發(fā)展觀的要求就難以落到實(shí)處。

　　各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照中央要求，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)增強(qiáng)全黨貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和緊迫感。要緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)決糾正單純追求經(jīng)濟(jì)增長速度、以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)增長的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正只顧局部利益、眼前利益而盲目上項(xiàng)目鋪攤子的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會(huì)發(fā)展和解決民生問題的現(xiàn)象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更長時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。要緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，嚴(yán)格耕地保護(hù)和土地征用，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)抗震救災(zāi)資金物資管理使用等工作開展監(jiān)督檢查，加大對(duì)違規(guī)違法行為的查處力度，確保中央各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

　　第四，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)的重要保障，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把改進(jìn)黨員干部作風(fēng)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要切入點(diǎn)，通過思想教育、監(jiān)督檢查、執(zhí)行紀(jì)律等方式，推動(dòng)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有一個(gè)明顯轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，使黨員干部自覺增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，牢記根本宗旨，心系人民群眾，努力為群眾辦好事、辦實(shí)事，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民；要教育和引導(dǎo)黨員干部大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決糾正急功近利、作表面文章、搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績工程”甚至弄虛作假等問題，堅(jiān)決糾正作風(fēng)飄浮、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想和行為，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義、陷入文山會(huì)海、忙于迎來送往等行為；要教育和引導(dǎo)黨員干部自覺遵循社會(huì)主義核心價(jià)值體系，講黨性、重品行、作表率，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

　　當(dāng)前，要把加大糾風(fēng)工作力度、著力解決損害群眾利益的突出問題，作為加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要督促有關(guān)部門推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，把保障和改善民生的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要以解決社會(huì)關(guān)注程度高、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，加大專項(xiàng)治理力度，積極配合有關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力解決食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、征地拆遷等方面存在的問題，強(qiáng)化對(duì)社保基金、住房公積金和扶貧救濟(jì)等專項(xiàng)資金的監(jiān)管。要繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)以及醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，查處侵害農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員利益問題，堅(jiān)決糾正漠視群眾疾苦、與民爭利的行為。要強(qiáng)化和完善行政問責(zé)，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重責(zé)任事故特別是造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的地方和單位，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善問責(zé)的相關(guān)制度和措施，起到“問責(zé)一人，教育一片”的效果。

　　第五，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷探索反腐倡廉工作的新思路新舉措�？茖W(xué)發(fā)展觀是創(chuàng)新的理論，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀需要有改革創(chuàng)新精神。當(dāng)前，反腐倡廉工作有許多新情況需要研究、新問題需要解決、新領(lǐng)域需要探索，我們要積極適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，以解放思想為先導(dǎo)、深化改革為動(dòng)力、創(chuàng)新制度為保證，以建設(shè)性思路、建設(shè)性舉措、建設(shè)性方法推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　要推進(jìn)反腐倡廉教育創(chuàng)新，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，思想教育是基礎(chǔ)。要不斷改進(jìn)反腐倡廉教育方式方法，擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)教育實(shí)效性，把反腐倡廉教育納入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計(jì)劃，通過舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育培訓(xùn)班、黨政主要負(fù)責(zé)同志帶頭講廉政黨課等形式，使反腐倡廉教育生動(dòng)活潑地開展起來。要善于運(yùn)用正反兩方面的典型，提高教育的針對(duì)性。通過深入開展理想信念教育、黨紀(jì)國法教育、革命傳統(tǒng)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、廉潔自律教育，大力表彰宣傳廉潔勤政的優(yōu)秀干部，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義共同理想，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性和堅(jiān)定性；通過對(duì)腐敗分子典型案例進(jìn)行深入剖析，以活生生的現(xiàn)實(shí)進(jìn)行警示教育，促使廣大黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，提高自覺拒腐防變的意識(shí)和能力。

　　要推進(jìn)查辦案件工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮辦案的治本作用。堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件是反腐倡廉的重要任務(wù)，也是懲治腐敗的重要手段。要在保持查辦案件力度、堅(jiān)決懲治腐敗分子的同時(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)查辦案件工作方式方法，不斷提高辦案工作的質(zhì)量和水平。要加強(qiáng)對(duì)新形勢下辦案工作特點(diǎn)和規(guī)律的研究，正確把握政策和策略，綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等方式，增加辦案科技手段，提高辦案特別是突破大案要案的能力；堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明查辦案件，嚴(yán)格執(zhí)行使用查辦案件措施的規(guī)定，保障被審查對(duì)象合法權(quán)利；通過所查案件總結(jié)教訓(xùn)，分析案件發(fā)生的規(guī)律和原因，發(fā)現(xiàn)管理和制度上的漏洞，加強(qiáng)建章立制工作，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)格管理監(jiān)督，減少問題的發(fā)生；加大查處案件的組織協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦，加強(qiáng)紀(jì)檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)作配合，完善跨區(qū)域協(xié)作辦案及防逃、追逃、追贓機(jī)制，進(jìn)一步形成懲治腐敗的整體合力。

　　要推進(jìn)監(jiān)督工作創(chuàng)新，切實(shí)做到關(guān)口前移、增強(qiáng)實(shí)效。強(qiáng)化監(jiān)督是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)把防治腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，特別是要對(duì)中央的一些重大決策部署進(jìn)行全過程監(jiān)督，最大程度地減少權(quán)力“尋租”機(jī)會(huì)；嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，提高監(jiān)督有效性；完善巡視工作制度，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作；積極探索和建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、行政問責(zé)、績效管理等制度，不斷完善制約和監(jiān)督機(jī)制；拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督等結(jié)合起來，發(fā)揮好民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、新聞輿論監(jiān)督作用，形成有效監(jiān)督的合力。

　　要擴(kuò)大黨內(nèi)民主和人民民主，保證權(quán)力公開透明運(yùn)行。民主是監(jiān)督的有力武器，陽光是最好的防腐劑。要堅(jiān)持以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，為防治腐敗創(chuàng)造更加有利的條件。要尊重黨員主體地位，保證黨員行使各項(xiàng)民主權(quán)利，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，使廣大黨員更多、更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)；完善黨的代表大會(huì)制度，健全黨委常委會(huì)向委員會(huì)全體會(huì)議定期報(bào)告工作、接受監(jiān)督的制度；堅(jiān)決貫徹執(zhí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。要不斷擴(kuò)大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。當(dāng)前，尤其要認(rèn)真實(shí)施政府信息公開條例，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度，不斷擴(kuò)大公開范圍和層次，提高政府工作透明度和公信力。

　　要加大改革和制度創(chuàng)新力度，努力從源頭上防治腐敗。改革是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力和根本途徑。要以容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，深入推進(jìn)干部人事制度和司法體制改革，行政管理和社會(huì)體制改革，財(cái)稅、金融和投資體制改革，國有企業(yè)改革和現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革，最大限度地堵塞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞，努力解決導(dǎo)致腐敗的深層次問題，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。要加大制度建設(shè)力度，既要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的制度建設(shè)和創(chuàng)新，又要加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)和創(chuàng)新，不斷完善各方面的體制機(jī)制，形成用制度管權(quán)、管事、管人的機(jī)制。要著力提高制度建設(shè)的科學(xué)性，尤其要注意把那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法上升為法規(guī)制度，把那些通過查處和解剖案例得出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)運(yùn)用于法規(guī)制度建設(shè)，使制定的各項(xiàng)法規(guī)制度行得通、做得到、有實(shí)效。

　　要加強(qiáng)反腐倡廉理論創(chuàng)新，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供理論支撐。黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的新情況新問題，人民群眾對(duì)反腐倡廉建設(shè)的新要求新期待，都迫切要求我們加強(qiáng)反腐倡廉理論創(chuàng)新。要結(jié)合開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平反腐倡廉理論、江澤民反腐倡廉思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列重要論述，進(jìn)一步深化對(duì)反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制等的認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，緊緊圍繞中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列重大決策和部署，緊緊圍繞反腐倡廉建設(shè)面臨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，集中力量開展重點(diǎn)課題的調(diào)查研究。比如，如何立足我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情和當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析和正確判斷黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體形勢和發(fā)展趨勢；如何正確處理懲治和預(yù)防的關(guān)系，既堅(jiān)定不移地查處腐敗案件、懲治腐敗分子，又努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)；如何適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的新要求，大力發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，推進(jìn)各種公開辦事制度，真正讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；如何從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域入手，查找腐敗現(xiàn)象滋生的關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取防治措施；如何有效整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，防止干部“帶病上崗”、“帶病提拔”；如何有效加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；如何順應(yīng)國際反腐敗基本發(fā)展趨勢，借鑒國際反腐敗有益經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)反腐敗國際合作，等等。要加強(qiáng)反腐倡廉理論研究隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合各方力量、發(fā)揮各自優(yōu)勢，切實(shí)形成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨政各部門、高校和科研院所以及各種社會(huì)力量廣泛參與，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、黨的建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)學(xué)科全面介入、系統(tǒng)研究的工作格局，努力形成反腐倡廉理論研究的整體合力。

　　偉大時(shí)代需要偉大力量來推動(dòng)，偉大力量需要優(yōu)良作風(fēng)來凝聚�；厥走^去，紀(jì)檢監(jiān)察工作走過了光輝歷程、取得了顯著成績；展望未來，反腐倡廉建設(shè)使命光榮、任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，在中國特色反腐倡廉道路上不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)！

　　(此文節(jié)選自賀國強(qiáng)同志2008年12月5日在紀(jì)念黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年暨反腐倡廉建設(shè)理論研討會(huì)上的講話)