統(tǒng)計(jì)表明限行“療效”不錯

　　從10月11日開始，金國坤便開始跟蹤北京市空氣質(zhì)量。

　　他說：“奧運(yùn)期間的藍(lán)天白云，除了單雙號限行外，也得益于北京周邊150多家重污染企業(yè)和北京本地大部分土石方工程的停工等。奧運(yùn)之后的尾號限行，猶如在幾味藥共同作用達(dá)到的療效下又撤品種又減劑量，能否還有療效，大家都在關(guān)心�！�

　　理論上講，施行尾號限行，每天北京停駛車輛近80萬輛，預(yù)計(jì)五環(huán)路以內(nèi)道路交通流量下降6.5%以上。

　　金國坤列了一張表，將實(shí)施限行后的2008年10月11日至11月20日的北京空氣質(zhì)量日報(bào)與上一年沒有實(shí)施交通限行的同期相比，結(jié)論是北京空氣質(zhì)量得到一定程度改善。

　　清華大學(xué)教授吳燁在尾號限行一周后研究統(tǒng)計(jì)，每周少開一天車，可以使北京市每天的汽車污染減少8%至10%，減少汽車尾氣約370噸左右。北京市環(huán)保局2008年11月空氣質(zhì)量月報(bào)也表明，這是8年以來同期最好水平。

　　從現(xiàn)實(shí)通行情況看，許多人也確實(shí)感到車似乎好走了些，一些路段不像原來那樣擁堵。來自北京市交管局的第一周監(jiān)測表明，道路擁堵報(bào)警下降近三成。

　　機(jī)動車猛增挑戰(zhàn)限行合理性

　　盡管交通限行從目前看似乎有療效，但金國坤堅(jiān)持認(rèn)為這一決策只能是權(quán)宜之計(jì)。“限行措施的長期實(shí)行，需要考慮對當(dāng)事人權(quán)利損害的最小化。”金國坤說，“行政行為要合法也要合理，這是對行政行為的基本要求。”

　　據(jù)介紹，合理行政，是國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出的要求。它要求行政機(jī)關(guān)施行管理，要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。

　　金國坤認(rèn)為，交通限行不可長期持續(xù)至少有以下理由：

　　首先，按照北京機(jī)動車的增長速度，通過限行措施減少的交通流量在不長時(shí)間內(nèi)就會恢復(fù)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京目前是國內(nèi)機(jī)動車保有量最大的城市。北京市機(jī)動車從100萬輛到200萬輛，用了6年時(shí)間；從200萬輛到300萬輛，用了3年零9個月時(shí)間；從300萬輛到350萬輛，僅用了1年多一點(diǎn)的時(shí)間。

　　這幾年，北京私車基本是以平均每天1000輛的速度遞增，明年極有可能突破400萬輛，這幾乎就是前兩三年青海全省的機(jī)動車擁有總量，現(xiàn)在青海全省的機(jī)動車輛也就600多萬輛。

　　“如果交通照舊擁堵，污染也沒有改善，限行還有意義嗎？”金國坤反問道。

　　金國坤說：“從減少交通污染和保持交通暢通的目的出發(fā)，按照合理行政要求，我認(rèn)為最佳的決策應(yīng)當(dāng)是控制城市機(jī)動車擁有總量，而不是限行。如何控制總量，可以像上海那樣提高私人擁有汽車的門檻，進(jìn)行私車牌照拍賣。這樣做至少是事先提供了選擇，買或不買自愿，這比事后限制權(quán)利給人感覺損害要小�！�

　　根據(jù)北京市政府規(guī)定，尾號限行措施執(zhí)行到2009年4月10日止。“到時(shí)何去何從，政府必須要考慮。交通是擺在北京城市治理面前無法回避的大問題。”金國坤表示。