新聞回顧：

    阿勒泰官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)首次網(wǎng)上公開 無人填"收禮"      

    新疆阿勒泰55官員網(wǎng)上曬財(cái)產(chǎn)接受公眾監(jiān)督

　　2009年第一天，新疆阿勒泰55名縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)了個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)表。從申報(bào)內(nèi)容來看，他們的“工資”、“各類獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及福利費(fèi)”年均在3萬元。“從事咨詢、講學(xué)、寫作等勞務(wù)所得”一欄只有個(gè)別官員填寫了，而“申報(bào)人及其父母、配偶、子女接受與申報(bào)人行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人贈(zèng)送的現(xiàn)金、有價(jià)證券、貴重禮品情況”一欄則全為“無”。(1月4日《新京報(bào)》)

　　時(shí)間是歷史的最好證人，無論是踐諾還是食言，在時(shí)間的見證下，一切都一覽無余。去年5月25日，阿勒泰地區(qū)紀(jì)委出臺(tái)《縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)定(試行)》，提出今年1月1日起公開官員財(cái)產(chǎn)。消息甫出，贊嘆者如潮，但也不乏將信將疑者，如今時(shí)間的刻度已經(jīng)指向2009年，實(shí)踐證明，阿勒泰地區(qū)率先試行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度并非作秀。

　　現(xiàn)在看來，無論當(dāng)初對(duì)阿勒泰官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)是貶還是贊，都未免失之于偏頗，因?yàn)榫C觀阿勒泰官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)，既給世人帶來了驚喜，證明了此次申報(bào)財(cái)產(chǎn)既不是制度性作秀，也不是蜻蜓點(diǎn)水，以孤立的個(gè)案來搪塞民意與輿論期待，而是的確有所建樹——55名初任副縣級(jí)干部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)表已經(jīng)在當(dāng)?shù)亓�政網(wǎng)上公之于眾。尤其值得一提的是，其申報(bào)的落腳點(diǎn)具有相當(dāng)寬闊的制度前瞻性，按照《規(guī)定》所稱的三種申報(bào)形式，恰與國外一般官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度——初任申報(bào)、日常申報(bào)和離職申報(bào)三種形式有異曲同工之妙，比如，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和退休三年內(nèi)縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及公檢法、工商、稅務(wù)、財(cái)政等部門中具有執(zhí)法資格、管理公共財(cái)務(wù)的科級(jí)干部等，也將進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào)。

　　由此可以看出，阿勒泰紀(jì)委當(dāng)初在制度設(shè)計(jì)時(shí)，是花了心思和下了工夫的，不如此，便不會(huì)有這么相對(duì)完善的考慮和足夠深入的制度推進(jìn)。正如阿勒泰地區(qū)紀(jì)委一位官員接受采訪時(shí)稱，阿勒泰會(huì)將這個(gè)制度(“陽光法案”)推行下去的，“開弓沒有回頭箭”。

　　但我們?cè)趯?duì)阿勒泰官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)表示足夠贊美之余，還應(yīng)看到這項(xiàng)制度有不盡完美之處，有改進(jìn)的空間，具體表現(xiàn)在三點(diǎn)：一是《規(guī)定》沒有做到完全公開領(lǐng)導(dǎo)干部及其家庭成員財(cái)產(chǎn)；二是《秘密申報(bào)表》雖有利于保障官員隱私權(quán)，但同樣遮蔽了公眾知情權(quán)；三是尚無詳備措施保證官員如實(shí)申報(bào)。因此，55名初任副縣處級(jí)干部在財(cái)產(chǎn)申報(bào)時(shí)，無一人填寫自己或者近親屬收禮。這番景象是否存有貓膩，值得深度驗(yàn)證。

　　當(dāng)然，瑕不掩瑜，任何改革不可能從一開始就馬到成功，就完美無缺。有遺憾不要緊，有缺點(diǎn)也不要緊，甚至有瑕疵也不要緊，關(guān)鍵是要有“雖千萬人吾往矣”的決心，有“雖九死其猶未悔”的堅(jiān)忍之志，只要矢志改革，阿勒泰官員申報(bào)財(cái)產(chǎn)制度必將走向健全。

　　何以走向健全？這就需要修補(bǔ)缺漏，掃除障礙，進(jìn)行制度建設(shè)。有學(xué)者稱，阿勒泰地區(qū)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，目前只是內(nèi)部規(guī)范，而不是正式立法，針對(duì)的對(duì)象有限，規(guī)定也還不健全。還有學(xué)者認(rèn)為，在保障機(jī)制不能同步跟進(jìn)的情況下，將官員財(cái)產(chǎn)公示的要求寫入文件或法律，不能叫制度的改進(jìn)，只能叫制度文本的改進(jìn)�？梢哉f，這些建設(shè)性的意見，是阿勒泰官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度走向完善的有益補(bǔ)充。筆者相信，逐漸完善的阿勒泰官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，將更加名副其實(shí)，成為貨真價(jià)實(shí)的標(biāo)本。

　　當(dāng)然，阿勒泰官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的存在價(jià)值，絕非是一個(gè)孤獨(dú)的標(biāo)本，它的破冰乃至走向成熟，有著現(xiàn)實(shí)示范價(jià)值。預(yù)防腐敗比反腐敗更重要，阿勒泰官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，不應(yīng)是孤本，而應(yīng)是范本。因此我們一方面要關(guān)心它的成長(zhǎng)，要呵護(hù)它走向成熟，另一方面我們更愿意看到它遍地開花。(王石川)