許多人視官員的財(cái)產(chǎn)申報、財(cái)產(chǎn)公示制度為打擊腐敗行為的利器,而財(cái)產(chǎn)申報、財(cái)產(chǎn)公示制度的意義卻不僅在于打擊腐敗,更在于維系每一個人對于國家、對于社會、對于社會組織的信心,使得億萬公眾能緊緊地抱成一團(tuán),同呼吸、共苦辛。

　　財(cái)產(chǎn)申報、財(cái)產(chǎn)公示并不能杜絕一切揮霍浪費(fèi)、貪污受賄、權(quán)錢交易行為,正如這種種丑惡行為早為法律法規(guī)、典章制度所禁止,卻也沒能阻止一些人以身試法一樣。但它最有效地保證了種種丑惡行為不能逃避處罰,它給予了種種丑惡行為最大的威懾力。

　　財(cái)產(chǎn)申報、財(cái)產(chǎn)公示制度首先明確:只有申報、公示并經(jīng)確認(rèn)有合法來源的財(cái)產(chǎn)才受法律保護(hù),否則便不受法律保護(hù),隨時可能被調(diào)查、處罰。

　　財(cái)產(chǎn)申報、財(cái)產(chǎn)公示制度主要應(yīng)用于官員群體,擴(kuò)而大之是公職人員群體,在于其由公共財(cái)政供養(yǎng),并被委托行使公共權(quán)力,最可能損害公共利益、破壞社會公平。

　　財(cái)產(chǎn)申報、財(cái)產(chǎn)公示制度的權(quán)力來源,用憲法語言表述是“一切權(quán)力屬于人民”。

　　建立健全財(cái)產(chǎn)申報、財(cái)產(chǎn)公示制度,在落實(shí)“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則之外,是實(shí)踐證明“人民的眼睛是雪亮的”,來自最廣泛的公民群體的監(jiān)督是最有效的監(jiān)督。

　　因此,這決定了申報、公示的財(cái)產(chǎn)為全部財(cái)產(chǎn)及其來源,而不是部分財(cái)產(chǎn)及其來源,請公眾監(jiān)督:全部收入是否合法,不僅是合乎現(xiàn)行法律、制度規(guī)定,還包括對現(xiàn)行法律、制度本身是否合理實(shí)施監(jiān)督。如果覺得不合理,公眾可以通過合法渠道,經(jīng)合法程序修訂,例如公務(wù)員群體是否應(yīng)該與其他勞動群體一樣支付社會保障費(fèi)用,而不應(yīng)由公共財(cái)政大包大攬;例如官員的財(cái)產(chǎn)性收入是否牽涉到關(guān)聯(lián)交易等;請公眾監(jiān)督:其所擁有的財(cái)產(chǎn)總量及使用狀況是否與合法收入相匹配,然后可以通過合法渠道、經(jīng)合法程序調(diào)查、處罰其財(cái)產(chǎn)來歷不明。按國際慣例,官員的財(cái)產(chǎn)來歷不明視同貪污受賄,為重罪,而國內(nèi)法律對于財(cái)產(chǎn)來歷不明的處罰,與其社會危害性比較明顯過輕,幾乎已成為官員逃避嚴(yán)厲處罰的“避風(fēng)港”。

　　現(xiàn)實(shí)卻不盡如人意,千呼萬喚后,新疆阿勒泰地區(qū)出臺的財(cái)產(chǎn)申報制度卻分為公開申報與秘密申報兩部分,公開申報部分,基本為工資及津貼標(biāo)準(zhǔn),本來就不是秘密。而維護(hù)官員隱私、官員安全的理由是站不住腳的,否則,稅務(wù)機(jī)關(guān)便不應(yīng)再要求公民主動報稅。既然要求公民報稅,當(dāng)然,更應(yīng)該要求官員申報、公示全部財(cái)產(chǎn)。

　　嚴(yán)格一些說,新疆阿勒泰地區(qū)所為,頂多算是“陽光工資改革”而不是財(cái)產(chǎn)申報、財(cái)產(chǎn)公示制度。有評論說“官員財(cái)產(chǎn)申報:破冰之旅不應(yīng)求全責(zé)備”,誠然是,卻不意味著說,可以將財(cái)產(chǎn)申報、財(cái)產(chǎn)公示制度的帽子任意戴在與之無關(guān)的行為上,就自認(rèn)為實(shí)行了財(cái)產(chǎn)申報、財(cái)產(chǎn)公示制度。

　　背離了財(cái)產(chǎn)申報、財(cái)產(chǎn)公示制度相對完整的內(nèi)涵,新疆阿勒泰地區(qū)必然不可能摘下財(cái)產(chǎn)申報、財(cái)產(chǎn)公示制度碩果。

　　許斌