地震因素納入假釋范圍

　　阿壩監(jiān)獄目前已有200多名家庭受災的服刑人員，獲假釋或減余刑

　　值得注意的是，在上述“4部門文件”中，地震因素被納入假釋考慮范圍。

　　文件規(guī)定，可以優(yōu)先提請假釋的對象還包括，“因自然災害或罪犯家庭發(fā)生重大變故確需本人贍養(yǎng)老人或撫養(yǎng)幼年、殘疾子女的服刑人員，改造表現(xiàn)一貫較好，且符合假釋法定條件的”。

　　孫增認為，這條主要是針對抗震救災考慮的，這樣可以減少社會對立面，促進家庭和睦，維護社會穩(wěn)定。

　　位于此次汶川大地震重災區(qū)的阿壩監(jiān)獄，目前已有200多名家庭受災的服刑人員因此獲假釋或減余刑。

　　在四川省監(jiān)獄管理局局長劉志誠看來，這些措施是“寬嚴相濟”的刑事政策在抗震救災中的體現(xiàn)。

　　講起在地震中的表現(xiàn)，劉志誠說自己被感動了：地震發(fā)生后，四川全省監(jiān)獄設施遭到嚴重破壞，2萬多名服刑人員露宿看押，但是全省沒有一個人脫逃，沒有發(fā)生一起沖監(jiān)、襲警事件。

　　隨后，監(jiān)獄開展了一系列活動，對表現(xiàn)好的服刑人員提請減刑。

　　此次對符合條件的災區(qū)服刑人員優(yōu)先假釋，是上述行動的延續(xù)。劉志誠希望，假釋后，這些犯人到社會上改過自新，積極參與災后重建�！　�

　　板床鋪上新買的床單

　　管教干警和當?shù)毓�安機關手續(xù)交接完畢后，叮囑對假釋人員多些照顧　　

　　陳曉蘭的家就在地震重災區(qū)什邡紅白鎮(zhèn)，18年前她走的時候，大兒子8歲，小兒子3歲。

　　地震后兒子還活著嗎？她不知道。回家后兒子是否接納她？她心里沒底�！皟鹤硬幌矚g，我慢慢來”，她像說給別人聽，又像說給自己聽。

　　2008年12月15日下午3點多，車子到達紅白鎮(zhèn)派出所，陪同的管教干警周紅玉和當?shù)毓�安機關進行了手續(xù)交接。

　　來到村口，陳曉蘭看見自家的房子，已是一堆瓦礫。

　　村婦聯(lián)主任梁崇玲趕來，親熱地喊她“陳姐”。陳曉蘭一時局促得不知怎么答應。

　　她從村人口中得知，母親已經(jīng)去世好幾年了，大兒子到臨鎮(zhèn)做了上門女婿，多年沒回家，小兒子流浪長大，“現(xiàn)在外面混”。

　　傍晚，被通知的小兒子趕回來了。

　　村長不斷勸說兒子叫一聲媽，但他始終沒叫出口。對望，沉默，僵持。

　　梁崇玲主動把陳曉蘭安置在自家震后新建的房屋內(nèi)，臨時搭起的板床上，陳曉蘭小心地鋪上新買的床單。

　　臨別，周紅玉拉住梁崇玲的手，一遍遍叮囑，“陳曉蘭在監(jiān)獄里一直是改造積極分子，各方面表現(xiàn)很突出才獲得了假釋，請你們一定要多給些照顧�！薄　�

　　出獄以后的“善后”

　　監(jiān)獄管理局相關人士表示，“對生活醫(yī)療有困難的服刑人員，當?shù)孛裾�部門也會妥善安置”　　

　　多多少少，周紅玉還是有些擔心的。

　　在她看來，過去監(jiān)獄不愿意多使用假釋，主要就是擔心服刑人員被假釋到社會上后，再次犯罪。而在中國的刑罰執(zhí)行中，假釋的核心條件是“確有悔改表現(xiàn)，假釋后不致再危害社會”。

　　根據(jù)我國的假釋程序，由監(jiān)獄考核罪犯，提請法院裁定，檢察院監(jiān)督，到社會上后，由當?shù)氐墓�安機關負責日常監(jiān)管。

　　周紅玉說，一旦犯人再犯罪，就要實行“倒查制”，層層追究責任，輕則處分，重則以瀆職罪追究刑責。

　　所以，對于假釋人員，他們會特別慎重。

　　不排除一些犯人會偽裝悔改表現(xiàn)，但管教民警會在服刑人員的日常勞動、學習和生活中尋找蛛絲馬跡，“很難量化，但我們會悄悄觀察，看這個服刑人員有沒有包容心，人際關系處理得怎么樣，別人對他好，他有沒有感恩心”。

　　同時，監(jiān)獄提前幾個月就開始針對假釋人員進行技術(shù)、文化和政治方面的教育，主要培養(yǎng)其生活適應能力，并進行心理疏導。

　　出獄以后，也不能放松。

　　孫增介紹，監(jiān)獄加強了交接環(huán)節(jié)，強調(diào)公檢法司的配合。假釋前會征求當?shù)毓�安機關、安置幫教辦和政府相關部門的意見，并與社區(qū)銜接，落實監(jiān)護人和具保人。

　　“對生活醫(yī)療有困難的服刑人員，當?shù)孛裾�部門也會按照有關政策妥善安置”，孫增表示。

　　可能，還會遇到問題。

　　在最高人民檢察院駐燕城監(jiān)獄檢察室主任徐海法看來，目前我國假釋難以擴大的主要原因之一是社會監(jiān)管力量不夠，法律規(guī)定應該由當?shù)毓�安機關管理，但是公安幾十項工作，壓力很大，管不過來。

　　他認為，中國一方面應該加大社區(qū)矯正工作，同時也應該有專門的機構(gòu)、專人來管理假釋人員，將監(jiān)管落到實處，同時幫助他們解決問題。

　　不管怎樣，陳曉蘭已經(jīng)開始了她的新生活。

　　村里將重新劃地歸還給她，老年人享受的每年480元的集體補助，也將給她補辦。

　　陳曉蘭和小兒子用鄰居給的木板和油氈，搭建了“過渡安置房”，在那里度過了元旦。

　　1月3日這天，兒子終于叫了她一聲“媽”。

　　陳曉蘭覺得很欣慰。

　　她計劃，等安頓下來，想利用在監(jiān)獄學到的鉤花、織鞋襪手藝，做點小生意，“靠自己的雙手生活”。(文中“陳曉蘭”為化名)

　　假釋程序

　　集體評議

　　提請假釋，應當由分監(jiān)區(qū)召開全體警察會議，結(jié)合罪犯服刑表現(xiàn)，集體評議，提出建議，報經(jīng)監(jiān)區(qū)長辦公會審核同意后，報送監(jiān)獄刑罰執(zhí)行(獄政管理)部門審查。

　　評審公示

　　完成審查后，應當出具審查意見，提交監(jiān)獄提請減刑假釋評審委員會評審。經(jīng)評審后，應當將擬提請假釋的罪犯名單以及假釋意見在監(jiān)獄內(nèi)公示。

　　法院裁定

　　公示程序后，應當將擬提請假釋的建議和評審報告，報請監(jiān)獄長辦公會審議決定。由監(jiān)獄刑罰執(zhí)行部門根據(jù)法律規(guī)定制作《提請假釋建議書》，提請人民法院裁定。

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