席卷全球的金融危機(jī)向上海提出了巨大挑戰(zhàn)，如何“�！敝袑ぁ皺C(jī)”，推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展？這成了眾多市政協(xié)委員共同關(guān)注的話題。昨天，市政協(xié)召開十一屆二次會(huì)議預(yù)備會(huì)，截至下午5點(diǎn)，市政協(xié)提案辦共收到各類提案410件，其中，“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)”成為這些提案中出現(xiàn)頻率最高的詞語(yǔ)。從金融監(jiān)管到人才引進(jìn)、心理疏導(dǎo)，政協(xié)委員從不同角度積極建言獻(xiàn)策。

　　警惕：“抄底華爾街精英”當(dāng)謹(jǐn)慎

　　美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的華爾街金融從業(yè)者被裁員�！俺�底華爾街精英”成為不少機(jī)構(gòu)關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，蔡家琪委員提出提案：謹(jǐn)防不當(dāng)引進(jìn)“華爾街精英”，影響國(guó)內(nèi)金融安全。

　　所謂“華爾街精英”是指美國(guó)知名投行與全能型銀行的高管、金融分析師與產(chǎn)品設(shè)計(jì)師、交易員與銷售員等。蔡家琪委員認(rèn)為，此次金融危機(jī)的爆發(fā)，“華爾街精英”難辭其咎，他們中的一些人為套利不惜突破道德底線，惡意將損失留給投資人；如果盲目引進(jìn)那些被淘汰者，有可能影響國(guó)內(nèi)金融安全。他表示，盲目從華爾街引來(lái)的“空降兵”，易生搬外國(guó)公司管理架構(gòu)，無(wú)法建立適合中國(guó)國(guó)情的管理體制與文化，結(jié)果反而產(chǎn)生大量系統(tǒng)性的行為風(fēng)險(xiǎn)。

　　他建議，人才管理部門應(yīng)出臺(tái)政策措施，嚴(yán)格把關(guān)，謹(jǐn)防不當(dāng)引進(jìn)“精英”；金融監(jiān)管部門要有具體措施，加強(qiáng)對(duì)目前國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)高管的行為監(jiān)督。

　　防范：制定金融監(jiān)管條例

　　金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，加強(qiáng)金融監(jiān)管成為全球共同關(guān)注的焦點(diǎn)。正在積極建設(shè)國(guó)際金融中心的上海也不例外。市政協(xié)委員江憲向大會(huì)提交提案：制定《上海市金融監(jiān)管條例》，進(jìn)一步完善上海金融監(jiān)管制度。

　　經(jīng)過(guò)近10年發(fā)展，上海金融市場(chǎng)體系日趨完善，金融集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，許多全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)的主要營(yíng)運(yùn)中心、交易中心、票據(jù)中心、離岸業(yè)務(wù)中心、授信評(píng)審中心、數(shù)據(jù)處理中心紛紛遷來(lái)上海。但目前我國(guó)實(shí)行“分業(yè)監(jiān)管”的金融監(jiān)管模式，上海銀監(jiān)局、證監(jiān)局和保監(jiān)局分別負(fù)責(zé)上海市銀行業(yè)、證券與期貨業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的金融監(jiān)管。這一模式導(dǎo)致上海金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，存在監(jiān)管盲區(qū)，金融監(jiān)管體系與國(guó)際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)還沒有完全接軌。

　　要推動(dòng)上海建設(shè)國(guó)際金融中心，必須擁有完善的法律法規(guī)，為外國(guó)金融業(yè)和金融產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)，為金融產(chǎn)品及衍生品的存在、監(jiān)管提供法律支持和法律保障。江憲委員在提案中建議，制定《上海市金融監(jiān)管條例》，推行有力的金融監(jiān)管制度，維持金融業(yè)健康運(yùn)行秩序，最大限度地減少金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，保障存款人和投資者的利益，提高上海金融市場(chǎng)的抗沖擊能力。

　　機(jī)遇：借“洗牌”吸引外包業(yè)務(wù)

　　金融風(fēng)暴中，眾多的金融機(jī)構(gòu)將重新“洗牌”，形成新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。許珊燕委員提出提案：上海要抓住這一機(jī)會(huì)，承接金融業(yè)務(wù)流程外包(BPO)業(yè)務(wù)，獲得更多的服務(wù)外包市場(chǎng)。

　　所謂金融業(yè)務(wù)流程外包，即強(qiáng)調(diào)企業(yè)專注于金融業(yè)務(wù)的核心部分，而將非核心業(yè)務(wù)及勞動(dòng)附加值低的重復(fù)性的或流程類的業(yè)務(wù)交給外包服務(wù)提供商。對(duì)于正建設(shè)國(guó)際金融中心的上海來(lái)說(shuō)，承接金融業(yè)務(wù)流程外包業(yè)務(wù)有諸多優(yōu)點(diǎn)——能為世界服務(wù)而不必走出國(guó)門；帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展；擴(kuò)大就業(yè)，充分利用人力資源；加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)行業(yè)升級(jí)換代。

　　許珊燕委員在提案中建議：設(shè)計(jì)上海金融業(yè)務(wù)外包的發(fā)展戰(zhàn)略；改善基礎(chǔ)設(shè)施，建立外包服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)；明確與金融服務(wù)外包的有關(guān)法律法規(guī)，完善商務(wù)環(huán)境；建立賣方基地，考慮引進(jìn)創(chuàng)投基金進(jìn)入該行業(yè)，扶持有潛力的企業(yè)做大做強(qiáng)，逐步參與BPO國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)行列，以爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)份額。

　　疏導(dǎo)：避免陷入心理危機(jī)

　　在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，高檔消費(fèi)品需求下降了，但廉價(jià)而又不失美麗的口紅銷量反而增大——“口紅效應(yīng)”說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，人的很多行為、思想會(huì)發(fā)生變化。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，不僅要考慮經(jīng)濟(jì)層面，更要考慮精神層面。常清委員提出提案：加強(qiáng)人文關(guān)懷，加大社會(huì)心態(tài)疏導(dǎo)，避免在金融危機(jī)中陷入心理危機(jī)。

　　有調(diào)查顯示，2008年的金融危機(jī)令廣州近七成市民擔(dān)心生活還將受更大影響；同時(shí)，50.3%的人表示，面對(duì)金融風(fēng)暴帶來(lái)的諸多不確定性，其“心理壓力加大”。常清委員在提案中建議，相關(guān)部門要建立健全社情民意匯集和反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)心態(tài)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警；在此基礎(chǔ)上，完善人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)機(jī)制，充分利用社區(qū)各種資源，以及廣播、電視、媒體等，完善社會(huì)心態(tài)調(diào)適體系，促進(jìn)社會(huì)情緒交流渠道暢通，引導(dǎo)社會(huì)心態(tài)良性變化，幫助人們?cè)跐撘颇�化中達(dá)到心理和諧，有信心應(yīng)對(duì)并戰(zhàn)勝危機(jī)。(顧一瓊）