編者按：世所罕見的全球金融危機(jī)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)正遭逢前所未有的考驗(yàn)，這注定令三月初開幕的中國(guó)二00九年全國(guó)兩會(huì)鐫刻出非比尋常的歷史印跡。剛剛走過改革開放而立之年的中國(guó)，面對(duì)全新挑戰(zhàn)，能否從容應(yīng)對(duì)？站在嶄新起點(diǎn)，如何謀劃未來？民惟邦本，本固邦強(qiáng)。藏蘊(yùn)其中的民生二字，為困局解鎖之匙、為改革動(dòng)力之源，更是持續(xù)發(fā)展之道。中新社自十五日起特推出《兩會(huì)前瞻》系列稿件，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　中新社北京二月十五日電 題：新挑戰(zhàn)新起點(diǎn) 進(jìn)取中國(guó)民生閃耀

　　中新社記者 翁陽

　　一年一度的全國(guó)兩會(huì)，其本質(zhì)就是為中國(guó)廣大百姓爭(zhēng)取利益的最高民主政治舞臺(tái)。

　　如同以往，民聲民意在今年兩會(huì)召開前已汩汩泉涌。然而，今年兩會(huì)又不同往昔，因?yàn)樵缫蚜?xí)慣高速增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)正遭逢進(jìn)入新世紀(jì)后的最大威脅。中國(guó)過度依賴外貿(mào)的軟肋，在尚未見底的國(guó)際金融與經(jīng)濟(jì)危機(jī)前暴露無遺，這倒逼中國(guó)從擴(kuò)大內(nèi)需中尋找增長(zhǎng)。

　　治國(guó)有常，利民為本；擴(kuò)大內(nèi)需，民生為先。十大民生話題料將成為今年兩會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。

　　——就業(yè)嚴(yán)峻聲聲告急。兩千萬失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工與六百萬新增大學(xué)畢業(yè)生之疊加效應(yīng)，令保就業(yè)成為執(zhí)政者“燃眉”要?jiǎng)?wù)。從數(shù)月前緊急啟動(dòng)四萬億元人民幣巨量投資，到近期十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃陸續(xù)推進(jìn)，同時(shí)限制裁員人數(shù)、鼓勵(lì)企業(yè)有所擔(dān)當(dāng)，足見政府之決心。在第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力吸納趨向飽和的情勢(shì)下，如何破除結(jié)構(gòu)矛盾，向第三產(chǎn)業(yè)充分挖潛，方為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，亦應(yīng)通盤考量早做謀斷。

　　——社會(huì)保障加速前行。即便在今年春節(jié)期間，無數(shù)百姓依然對(duì)關(guān)乎切身利益的社會(huì)保險(xiǎn)法草案積極建言獻(xiàn)策。這部具有奠基性意義的法律，旨在保障包括農(nóng)民工在內(nèi)的全體公民老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、住有所居，消除百姓后顧之憂，提升信心、增強(qiáng)消費(fèi)，從而促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展，其加速推進(jìn)人心所向。

　　——教育沉疴亟待根除。本月六日，中國(guó)教育部就“是否應(yīng)該取消文理分科”等影響教改全局的二十個(gè)重大問題公開征求社會(huì)意見，旋即引發(fā)全民熱議。此后，一篇高三學(xué)生發(fā)出“我快被逼瘋了”的絕望吶喊，經(jīng)媒體刊載后再激輿論千層浪。為國(guó)者以正學(xué)為基。教育經(jīng)費(fèi)投入不足，城鄉(xiāng)和區(qū)域教育資源差距明顯，尤其以高考為代表的應(yīng)試體制對(duì)創(chuàng)造能力、道德塑造的壓制忽略，對(duì)于破除以上積弊，社會(huì)共識(shí)久矣。

　　——食品安全重于泰山。中國(guó)市場(chǎng)上還有能喝的奶粉嗎？禍及數(shù)十萬嬰兒的三鹿事件余波未了，行業(yè)重振始見起色，中外多家知名公司乳制品又入“毒奶門”，不過此次除了奶粉，牛奶也被卷進(jìn)其中。大企業(yè)無德尚且如此，更何況全國(guó)各地難以算清的食品作坊。怎么監(jiān)管？一是嚴(yán)刑峻法，二要推動(dòng)行業(yè)集中度，三要向可做標(biāo)桿的出口食品企業(yè)汲取經(jīng)驗(yàn)。

　　——醫(yī)改細(xì)則即將揭曉。解決“看病難、看病貴”，百姓長(zhǎng)久翹首以盼。充分汲取國(guó)民意志，未來三年總投入八千五百億元的新醫(yī)改方案細(xì)則，有望在兩會(huì)前向社會(huì)公布�；貧w公益方向的新醫(yī)改目標(biāo)明確，提振人心，其重點(diǎn)目標(biāo)之一是用三年時(shí)間建立全面涵蓋城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工和大學(xué)生的基本醫(yī)保制度。

　　——收入分配公字當(dāng)頭。最新焦點(diǎn)是中國(guó)某家大型證券公司，在作為其衣食父母的全國(guó)股民、基民蒙受巨虧之時(shí)，卻向員工發(fā)放百萬薪酬。此事一經(jīng)曝光，指責(zé)質(zhì)疑鋪天蓋地，政府迅即對(duì)金融國(guó)企高官最高年薪進(jìn)行封頂以平眾怒。毋庸置疑，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間，群體之間的收入懸殊，分配不公，是中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)之重大羈絆，茲事體大，倘再拖延，貽害無窮。

　　——環(huán)境保護(hù)警惕覆轍。面對(duì)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，四年前中國(guó)訣別極端發(fā)展，提出建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型”社會(huì)，兩年前的中共十七大，建設(shè)生態(tài)文明更被首次寫入黨代會(huì)報(bào)告。數(shù)年來，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)審污染項(xiàng)目、加大環(huán)保投入等舉措，中國(guó)環(huán)境破壞呈現(xiàn)放緩。當(dāng)前尤須警惕的是，萬不可因拉增長(zhǎng)、保就業(yè)之當(dāng)前需要而復(fù)歸舊路，令關(guān)涉子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)半途而廢。

　　——樓市泡沫仍未擠凈。擁有一套屬于自己的住房，是當(dāng)代中國(guó)百姓的一個(gè)夢(mèng)想。然而近年來，大多國(guó)民的收入增長(zhǎng)與飛漲房?jī)r(jià)之差距越拉愈大，即便在當(dāng)前的樓市低谷，人們依然只能望樓興嘆。如何通過加快保障性住房建設(shè)擠壓商品房不合理泡沫，同時(shí)避免重創(chuàng)牽涉眾多就業(yè)的房地產(chǎn)，尚待決策者平衡拿捏。

　　——反腐倡廉監(jiān)督缺位。百姓視腐敗為仇寇，舉凡民生資源皆有腐敗之手巧取豪奪。雖然中國(guó)反腐力度不斷增強(qiáng)，更有出臺(tái)制度反腐、預(yù)防反腐等重大舉措，但腐敗蔓延加重態(tài)勢(shì)未有扭轉(zhuǎn)。原因何在？監(jiān)督缺位。日前，中國(guó)某地實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公示和官媒認(rèn)同以“人肉搜索”為手段的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，可謂切中肯綮。愿以此為突破，早日構(gòu)建起讓腐敗者無處遁形的全民和輿論監(jiān)督體制。

　　——震區(qū)重建情牽國(guó)人。從全力援救到傾力重建，汶川特大地震發(fā)生后，政府與國(guó)人一路攜手同行。時(shí)至今日，對(duì)于災(zāi)區(qū)同胞的衣食住行、生活冷暖，社會(huì)依舊心系情牽。經(jīng)歷過充盈巨大哀慟與人之尊嚴(yán)的國(guó)殤日洗禮，愛心、奉獻(xiàn)、堅(jiān)強(qiáng)、團(tuán)結(jié)、向上等情感已融于生者的心靈和血液之中，成為一筆寶貴的民族財(cái)富。

　　展望兩會(huì)，民生關(guān)照定將于代表委員、舉國(guó)黎元中再掀熱浪，在議案提案、政府工作報(bào)告中亦具可觀分量，民生閃耀下的中國(guó)但有進(jìn)兮不有止！