中新社北京三月九日電 (記者 孫宇挺)中國全國人大常委會委員長吳邦國九日向十一屆全國人大二次會議作全國人大常委會工作報(bào)告。談及人大及其常委會過去一年自身建設(shè)方面的工作時(shí)，吳邦國從三個(gè)方面論述了中國人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質(zhì)區(qū)別。

　　吳邦國說，一要充分認(rèn)識人民代表大會與西方議會的本質(zhì)區(qū)別。中國的政黨制度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不是西方的多黨制。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。

　　吳邦國說，中國的人民代表大會沒有議會黨團(tuán)，也不以界別開展活動。無論是代表大會，還是常委會或?qū)ｉT委員會，都不按黨派分配席位。人大代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員，無論是共產(chǎn)黨員，還是民主黨派成員或者無黨派人士，肩負(fù)的都是人民的重托，都是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職責(zé)，為人民服務(wù)，根本利益是一致的。

　　吳邦國說，二要充分認(rèn)識人大和“一府兩院”的關(guān)系與西方國家國家機(jī)關(guān)間關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別。中國是由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，“一府兩院”由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。各國家機(jī)關(guān)分工不同、職責(zé)不同，都是在中共領(lǐng)導(dǎo)下、在各自職權(quán)范圍內(nèi)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和憲法法律，不是西方的“三權(quán)分立”。

　　吳邦國說，三要充分認(rèn)識人大代表與西方議員的本質(zhì)區(qū)別。全國人大代表，來自各地區(qū)、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表，具有廣泛代表性，不像西方議員是某黨某派的代表。人大代表，有各自的工作崗位，對黨和國家的方針政策、憲法法律的貫徹實(shí)施情況體會最深刻，對現(xiàn)實(shí)生活中的實(shí)際問題了解最深入。人大代表，是通過會議的方式依法集體行使職權(quán)，而不是每個(gè)代表各自直接去處理問題，各級人大常委會辦事機(jī)構(gòu)是代表的集體參謀助手和服務(wù)班子。

　　吳邦國說，深化政治體制改革，是不斷推進(jìn)包括人民代表大會制度在內(nèi)的社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。要積極借鑒人類社會創(chuàng)造的文明成果包括政治文明的有益成果，但絕不照搬西方那一套，絕不搞多黨輪流執(zhí)政、“三權(quán)分立”、兩院制。