曾擔任新疆軍區(qū)司令員的邱衍漢委員，對邊疆地區(qū)十分關注。這次來北京開會前，他就精心準備好了一份關于加快制訂《中華人民共和國陸地國界法》的建議，要在這次會上提交。

　　邱衍漢委員說，我國陸地邊界線總長2.2萬余公里，與14個國家接壤。但我國目前尚無一部有關邊界工作的權威性法律，只能用政策、規(guī)定管理國界和邊境地區(qū)。而一些地方性法規(guī)和規(guī)定，受地域限制，缺乏應有的約束力和法律效力，使邊境地區(qū)的開放、開發(fā)、建設和管理等方面隨意性較大。

　　“新形勢下，邊界工作內涵迅速拓展，綜合性日益凸顯。尤其近年來邊境外貿很紅火，沿邊地區(qū)流動人員逐漸增多，邊民過境往來十分頻繁，使得邊境地區(qū)的開發(fā)開放與管理控制的矛盾突出，邊境管理控制的難度越來越大，需要盡快制訂一部與我國國情相適應的陸地國界法，將已有的邊境政策規(guī)定法制化。”邱衍漢委員說，這有利于更好地維護國家主權和領土完整，進一步規(guī)范邊境地區(qū)各類活動，預防打擊邊境地區(qū)的違法犯罪行為。(楊祖榮 鄒維榮）