中新社北京三月十日電 題：從“經濟”走向“民生” 中國立法重點轉變　　　

　　中新社記者　孫宇挺

　　如果說，十幾年前，中國還在建立市場經濟道路上亦步亦趨的時候，立法機構能做的是為這條道路“清障鋪路”。而今，當中國在這條道路上越走越快，立法工作則是要為這條道路安上“護欄”，保證不會有人被擠到這條路的外面去。

　　中國全國人大常委會委員長吳邦國在向本次大會作的常委會工作報告中，專門辟出一個章節(jié)，談人大立法監(jiān)督工作如何促進解決民生問題，這在過去還從未有過。

　　關注民生立法是十一屆全國人大常委會工作的一個顯著特點。二00八年，民生方面的立法幾乎占了常委會審議法律的一半。

　　對此，全國人大常委會法工委副主任信春鷹的解釋是，市場經濟并不能夠解決所有的問題，市場經濟不能夠解決弱勢群體保障的問題，不能夠解決民生方面的問題。所以，從側重市場經濟立法到側重民生立法，反映了中國立法重點的一個轉變，也反映了中國進入小康社會以后一個強烈的社會需求。

　　改革開放以來中國立法進程，在相當長的一段時間里是側重于經濟立法的，因為當時要建立健全市場經濟體制，法律要為之提供配套服務。經過三十年的改革開放，中國市場經濟體制已經基本建立，配套立法也已基本健全完善，但在經濟社會發(fā)展的同時，許多社會矛盾卻慢慢凸現出來，越來越多的人“患不均”，越來越多的弱勢群體在“掉隊”，中國立法機構開始更加重視民生需求。

　　不僅如此，經濟快速發(fā)展的同時，社會生產領域的問題開始影響到了社會生活方面，民眾對物質文化生活的質量提出了更高的要求。就拿食品安全而言，一方面，由于過去只顧經濟快速發(fā)展，對于食品安全的監(jiān)管一直不夠有力和全面，另一方面，中國民眾過去對食品的底線要求是“不干不凈吃了沒病”，現在已提高到了健康和安全的層面。這種需求也最終導致了前不久食品安全法的出臺。

　　這些年來，人們也越來越關注常委會立法工作。一方面，他們發(fā)現常委會立法的內容跟普通民眾的生活息息相關，比如物權法、道路安全交通法；另一方面是法律觀念開始在民眾中越來越普及，依法維權的意識越來越強烈。

　　據知，社會領域立法作為立法規(guī)劃的重點被擺在了突出位置：制定社會保險法、基本醫(yī)療衛(wèi)生保健法、精神衛(wèi)生法、社會救助法、慈善事業(yè)法，修改老年人權益保障法等已進入重要立法安排中。