經(jīng)浙江省東陽市人大常委會表決，被傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“公款按摩局長”韋俊圖已被依法免去東陽市審計(jì)局局長職務(wù)，但記者連日來在東陽市采訪發(fā)現(xiàn)，因此事引發(fā)的如何監(jiān)管公務(wù)員公款消費(fèi)這一問題，仍是此間人們熱議的話題。

　　“韋俊圖事情出來后，市里頭正在抓公款消費(fèi)一事，如今外出吃飯，能推就推，能免就免，省得招惹是非。”說起請客吃飯，東陽市一位公務(wù)員似乎有點(diǎn)談虎色變。

　　東陽市公安局一中層干部則向記者嘆苦：“別說公款吃喝，現(xiàn)在我們業(yè)余時間出來吃個飯都得上報登記……”

　　“我們這里的電話就沒停過”

　　位于浙江省中部的東陽市是我國著名的教授之鄉(xiāng)、院士之鄉(xiāng)，但近日東陽出名，卻與一段“公款按摩”公案有關(guān)———今年1月，網(wǎng)絡(luò)上一份帖子把東陽推到了輿論的風(fēng)口浪尖上。

　　這份帖子上傳了浙江某縣級市審計(jì)局局長按摩消費(fèi)清單。消費(fèi)時間發(fā)生在2003年；所列的服務(wù)項(xiàng)目包括貴賓包房費(fèi)、鐘費(fèi)、加鐘、小費(fèi)、飲料等，全部采用掛賬形式，4次消費(fèi)，共涉及金額7126元，由審計(jì)局一名韋姓人士簽字。

　　此事招致熱議。網(wǎng)友搜索后很快確定，“公款按摩局長”是東陽市審計(jì)局局長韋俊圖。

　　“自韋俊圖事件曝光后，我們這里的電話就沒停過。”東陽市委宣傳部一負(fù)責(zé)人向《法制日報》記者介紹說，東陽市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)從網(wǎng)絡(luò)上獲悉這一消息后，立即指示有關(guān)部門組成調(diào)查小組嚴(yán)查此事，然后做出三條處理意見：由韋俊圖本人支付消費(fèi)款項(xiàng)；對韋俊圖公款娛樂一事進(jìn)行立案調(diào)查；在全市進(jìn)行舉一反三教育。

　　事件引起警覺但不以為然者仍有

　　“目前，韋俊圖已全額退還7126元公款按摩費(fèi)用。經(jīng)法律程序，也已被免去審計(jì)局局長職務(wù)�！睎|陽市紀(jì)委一負(fù)責(zé)人向《法制日報》記者介紹說，因此引發(fā)的機(jī)關(guān)整風(fēng)、治理公款消費(fèi)專項(xiàng)活動正在東陽轟轟烈烈地開展著。

　　“雖然此事屬于個別干部問題，但反映出我們在干部廉政與作風(fēng)建設(shè)方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)�！苯鹑A市委常委、東陽市委書記張仲燦多次在公開場合要求，以韋俊圖事件為教訓(xùn)，舉一反三，在全市深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)教育活動。

　　但也有人對此不以為然�！绊f俊圖是冤大頭，湊巧被網(wǎng)絡(luò)干掉了�，F(xiàn)在哪個政府機(jī)關(guān)不是公款接待賬單一大疊？這是官場潛規(guī)則，只不過心照不宣罷了。”一位局長對記者抱怨說，“治理公款消費(fèi)頑癥是全社會的問題，東陽自己折騰自己，能起多大作用��？”

　　“治理公款消費(fèi)不能光靠開會，光靠教育�！睎|陽市一位退休老干部也對《法制日報》記者抱怨說，如果東陽市委市政府真想借此動真格的，只要組織人馬到各單位好好查查近五年的公款消費(fèi)賬單，然后也比照韋俊圖進(jìn)行處理，那么，即使不開會，“公費(fèi)娛樂成慣例”的歪風(fēng)自然也會銷聲匿跡。

　　采訪結(jié)束時正值中午，接待記者一行的小李面露難色對記者說，“本想在外面請你吃飯的，現(xiàn)在風(fēng)聲這么緊，不好意思，就在食堂里將就著對付點(diǎn)吧？”

　　吃著工作餐，小李對記者說，我們這里還算寬一點(diǎn)，公安局那邊管得更緊。前幾天，我們幾個老同學(xué)聚會，在交警大隊(duì)上班的小張外出吃飯前還得專門向領(lǐng)導(dǎo)打報告呢。

　　在東陽市公安局，有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該局的確建立有“民警應(yīng)酬報告制度”。這一制度規(guī)定，民警無論是工作接待還是私人交往，無論是宴請他人還是接受他人宴請，無論是在飯店賓館用餐還是在家設(shè)宴招待，都必須向領(lǐng)導(dǎo)呈遞書面報告。報告的內(nèi)容包括應(yīng)酬的理由、時間、地點(diǎn)、交通方式，應(yīng)酬對象以及其他需要報告的事項(xiàng)。

　　公共財政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)納入法制軌道

　　從溫州出國考察事件到東陽公款按摩，公款消費(fèi)現(xiàn)象為何屢禁不絕呢？

　　“問題出在我國沒有實(shí)現(xiàn)公共財政民主化。”浙江財經(jīng)學(xué)院法學(xué)院院長韓靈麗教授對《法制日報》記者說，國家財政資金的使用由政府決定、由政府審計(jì)，在不受群眾監(jiān)督和法律約束的情況下，掌錢官員對財政資金的浪費(fèi)幾乎是必然的。

　　韓靈麗認(rèn)為，解決問題的出路是要建立起監(jiān)督機(jī)制，除了法律監(jiān)督，還應(yīng)包括輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。要通過立法形式，在法律上保證公眾對公共財政支出的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　“都說審計(jì)部門是公共財政的‘看門狗’，受納稅人之托捍衛(wèi)公眾財政�？蓶|陽市此次濫用公款的，恰恰就是掌握著監(jiān)管權(quán)力的審計(jì)部門自身�！闭憬�省社會科學(xué)院研究員王志邦說，這一事件除了暴露出當(dāng)?shù)毓�共財政監(jiān)督的混亂狀況之外，還帶出一個新問題：審計(jì)局審別人，誰來審計(jì)審計(jì)局？

　　“解決這一制度困境，同樣得靠制度建設(shè)。”王志邦建議，應(yīng)創(chuàng)造條件讓有切身利益感的全體納稅人來監(jiān)督公共財政。引進(jìn)第三方獨(dú)立審批報銷機(jī)構(gòu)，所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)出納都由地方財政局和財政所委派，直接對地方財政局財政所負(fù)責(zé)。地方人大代表有權(quán)檢查地方財政局財政所賬目和報銷發(fā)票。取消機(jī)關(guān)事業(yè)單位任何小金庫。

　　“只有多管齊下，才能防止審計(jì)部門監(jiān)守自盜。”王志邦說。(陳東升 王春芳)

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